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本報記者 王冰潔 通訊員 陳素麗 黃文盈

10月31日上午，浙江省溫州市社區心理援助志愿者協會秘書長張仲華登錄“浙里辦”APP，依據不久前市委辦公室、市政府辦公室印發的《關于促進社會組織高質量發展 助力共同富裕示范區市域樣板建設的實施意見》(以下簡稱《意見》)，為新招錄的高校畢業生申請社保補貼。

“《意見》的出臺，為社會組織高質量發展、更好助力共同富裕示范區建設注入了新動能。有了這份干貨滿滿的新政策，我們社會組織發展更有支撐、更有信心了!” 張仲華說。

據統計，溫州市現有社會組織9361家、社會組織專職工作人員5.1萬名。這些社會組織活躍在經濟、社會、文化、生態等領域，在共同富裕示范區建設中發揮著積極作用。

黨建引領

“雙向奔赴”讓社會服務更有溫度

今年10月，在文成縣四葉青社工服務中心的幫忙改造下，家住珊溪鎮的小浩(化名)如愿住進了新家。在此之前，由于家境貧寒，小浩一直沒有獨立的居住和學習空間。

小浩是文成縣“紅色合伙人”結對機制提升社會組織黨組織服務效能的受益者之一。自今年3月以來，文成縣引導社會組織在各級黨組織領導下，梳理優勢資源、專業服務和活動意向，建立服務資源清單，并引導社會組織深入基層調研，與小區精準對接、“雙向奔赴”，常態化開展惠民公益活動，獲得群眾好評。

這也是溫州市引導社會組織在黨建引領下精準開展為民服務的實踐探索之一。今年3月，溫州市民政局印發《關于發動全市社會組織開展“紅社惠民”行動 助力“共享社·幸福里”建設的通知》(以下簡稱《通知》)，全市共有478家社會組織結對707個小區(社區、農村)，發布236項資源清單，開展養老、育幼、助殘等公益活動2123場，惠及群眾20余萬人次。

在《通知》基礎上，《意見》對社會組織黨建工作作出進一步強調，提出聚焦守好“紅色根脈”，實施“紅社領航”工程，并從完善黨建工作體制機制、推進黨的組織和工作有效覆蓋、保障黨建經費三個方面，作出詳細規定。例如，在“保障黨建經費”實施細則中，規定“市、縣兩級財政按每年每名黨員300元標準予以補助”“對‘雙強’社會組織黨組織給予3000元一次性補助”等。

此外，《意見》在“加強登記審查”和“明確監管職責”兩部分內容中，專門提及黨建工作機構，如“健全完善登記管理機關、業務主管單位、黨建工作機構、行業管理部門、相關職能部門各司其職、協調配合、依法監管的綜合監管體制”。

政策護航

14項高質量發展新舉措全面賦能

“我市社會組織存在自身建設能力較弱、專業人才匱乏、作用發揮不充分等問題，需要以高質量發展為目標，進行轉型升級。”溫州市民政局有關負責人告訴記者，《意見》從培育扶持、綜合監管、作用發揮、“紅社領航”4個方面提出14項政策舉措，意在推動社會組織從注重數量增長、規模擴張向結構優化、效能提升轉型，以高質量發展助力共同富裕示范區建設。

《意見》提出的14條舉措對既有實踐作了進一步細化規定，更為當地社會組織高質量發展注入“強心劑”。比如，溫州市在《意見》出臺前已設立社會組織發展專項資金，市本級每年拿出200萬元財政資金，用于3A以上等級社會組織獎勵和公益創投項目資助。此次《意見》中提到，設立社會組織發展專項經費，對首次獲得3A、4A、5A等級的市級社會組織，市級財政分別給予1萬元、3萬元、5萬元一次性獎勵。

此外，《意見》還提出，探索社會組織負責人禮遇機制，社會組織專職人員視同企業人員享受人才政策;對社會組織招錄畢業2年內的高校畢業生，給予一定的社保補貼;社會組織按規定享受租金和公益性捐贈稅收及用水、用電、燃氣、電視、網絡等公共事業費優惠政策，符合小規模納稅人條件的社會組織享受相應稅收優惠等。

培育扶持

打造高質量發展“生態鏈”

11月1日上午9時，家住溫州市鹿城區南匯街道的阿凱(化名)，準時來到鹿城區慈善基地的孤獨癥青年就業實踐基地上班。阿凱今年21歲，是一名心智障礙者，從溫州市特殊教育學校畢業后長期待業在家。在鹿城區同星園家長互助協會開展的壹星同行就業支持項目幫助下，阿凱走上工作崗位，成為一名超市理貨員，開啟了新生活。

在溫州市社會組織公益創投大賽中，壹星同行就業支持項目獲得好評，并得到市福彩公益金的支持，現已為50名心智障礙青年提供了就業支持服務。

2021年，溫州市民政局組織開展了社會組織公益創投大賽，聚焦特殊困難群體實際需求，解決群眾最關心的難點、痛點問題，現已累計扶持31個創投項目，服務群眾20余萬人次。

此次出臺的《意見》對加大公益創投提出了具體要求，明確加大福彩公益金支持社會組織公益創投項目力度，將必要的人工成本開支納入福彩公益金資助范圍。

除公益創投外，溫州市還通過社會組織孵化培育、人才培養等舉措，打造高質量發展“生態鏈”，激活社會組織內生動能。溫州市級“甌e善”社會組織示范園累計投入資金近400萬元，統籌鏈接外部資源，助力全市各級社會組織孵化培育基地發展。而此次《意見》也強調，要健全工作機制，建立健全聯席會議制度，及時研究解決各類社會組織發展過程中出現的新情況新問題;組建溫州市社會組織專家庫，定期舉辦社會組織負責人、領軍人才和業務骨干研修班;搭建市、縣、鎮(街)、社區四級社會組織服務平臺，為初創期社會組織提供黨建指導、能力建設、項目扶持等“一站式”服務。