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本報(bào)記者 孫彥川 通訊員 李 林

城鄉(xiāng)社區(qū)是基層治理的“最后一公里”，也是最難的一公里。近年來(lái)，江西省南昌市民政局堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，引導(dǎo)社會(huì)組織結(jié)合行業(yè)優(yōu)勢(shì)和自身特點(diǎn)主動(dòng)融入基層治理，構(gòu)建了社會(huì)組織有序參與基層治理的新機(jī)制，提升了基層社會(huì)治理的效能和質(zhì)量。

黨建引領(lǐng)，激發(fā)社會(huì)組織參與基層治理的內(nèi)生動(dòng)力

近年來(lái)，針對(duì)南昌市社會(huì)組織提供公共服務(wù)、社會(huì)管理性服務(wù)存在水平不一、浮于表面等問(wèn)題，南昌市民政局推動(dòng)社會(huì)組織黨組織發(fā)揮引領(lǐng)作用，夯實(shí)組織基礎(chǔ)、完善規(guī)章制度、搭建有效平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)組織參與基層治理的全面規(guī)范引導(dǎo)，為基層治理凝聚了力量。

2018年，經(jīng)市委兩新工委批復(fù)同意，市民政局設(shè)立市社會(huì)組織黨委。2022年1月，南昌市社會(huì)組織黨委印發(fā)《南昌市樞紐型社會(huì)組織黨組織建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，在社會(huì)組織領(lǐng)域持續(xù)擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，社會(huì)組織黨員人數(shù)超過(guò)50人的設(shè)立黨總支，黨員人數(shù)不足50人的設(shè)立黨支部。目前，該黨委下設(shè)黨總支2個(gè)、黨支部53個(gè)。

市民政局成立社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)黨總支，加強(qiáng)黨對(duì)所屬社會(huì)組織的全面領(lǐng)導(dǎo)。為落實(shí)黨建工作“三同步”，市民政局在社會(huì)組織成立登記和章程核準(zhǔn)過(guò)程中履行黨建協(xié)同職責(zé)，將社會(huì)組織黨建納入社會(huì)組織年檢重要內(nèi)容。同時(shí)，積極組織社會(huì)組織領(lǐng)域的黨員學(xué)習(xí)黨的二十大精神、參加全市“兩新”組織黨組織書(shū)記暨黨務(wù)工作者培訓(xùn)班。從2021年8月起，市民政局開(kāi)始舉辦“社會(huì)組織大講堂”，邀請(qǐng)專(zhuān)家聚焦黨建業(yè)務(wù)、政策法規(guī)、行業(yè)知識(shí)、財(cái)務(wù)管理、綜合素質(zhì)提升等進(jìn)行專(zhuān)題授課，幫助全市社會(huì)組織從業(yè)人員增強(qiáng)黨性、提升本領(lǐng)、拓寬視野，從而進(jìn)一步推動(dòng)全市社會(huì)組織規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。

黨建引領(lǐng)，凝聚社會(huì)組織參與基層治理合力

社會(huì)組織涉及各行各業(yè)，各自承擔(dān)的功能和職責(zé)不盡相同，南昌市社會(huì)組織黨委和社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)黨總支堅(jiān)持分類(lèi)引領(lǐng)、協(xié)同合作，通過(guò)抓黨建讓社會(huì)組織擰成一股繩，合力開(kāi)展各類(lèi)服務(wù)，激活社會(huì)組織參與基層治理的動(dòng)能。

通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)、項(xiàng)目合作等方式，積極引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)組織參與基層治理。南昌市社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)開(kāi)展“黨建引領(lǐng)小微創(chuàng)投項(xiàng)目”征集活動(dòng)，為中標(biāo)社會(huì)組織提供6萬(wàn)元的項(xiàng)目資金支持;為南昌市社區(qū)社會(huì)組織規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、制度化建設(shè)示范縣(區(qū))級(jí)樞紐型社會(huì)組織給予15萬(wàn)元資金支持，由他們對(duì)初創(chuàng)型社會(huì)組織以及剛成立黨組織的社會(huì)組織給予黨建引領(lǐng)和項(xiàng)目指導(dǎo)。同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展主題黨日活動(dòng)，實(shí)施“為民愛(ài)民”黨建引領(lǐng)志愿服務(wù)項(xiàng)目，引導(dǎo)社會(huì)組織積極參與社區(qū)治理。今年以來(lái)，全市各類(lèi)社會(huì)組織共開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)3221次，為村(社區(qū))居民解決生產(chǎn)生活難題432個(gè)。

黨建引領(lǐng)社會(huì)組織及其黨員積極參與疫情防控、服務(wù)鄉(xiāng)村振興。今年以來(lái)，以市社會(huì)組織黨委名義發(fā)出倡議書(shū)，號(hào)召黨員參與疫情防控工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，南昌市醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會(huì)、南昌泉州商會(huì)等260余家社會(huì)組織參與其中，參與人數(shù)約3.2萬(wàn)人次，投入資金1620余萬(wàn)元，服務(wù)210余個(gè)社區(qū);以“99公益日”為契機(jī)，動(dòng)員社會(huì)組織助力鄉(xiāng)村振興，支持“提升村民就醫(yī)環(huán)境”公益項(xiàng)目開(kāi)展。今年，市社會(huì)組織黨委開(kāi)展了“兩優(yōu)一先”評(píng)選，表彰了13名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、5名優(yōu)秀黨務(wù)工作者和3個(gè)先進(jìn)基層黨組織;通過(guò)社會(huì)組織微信公眾號(hào)平臺(tái)宣傳南昌心靈家園成長(zhǎng)中心、南昌崛美公益發(fā)展中心等優(yōu)秀社會(huì)組織和榮獲“全國(guó)向上向善好青年”稱(chēng)號(hào)的莊子云等社會(huì)組織黨員的先進(jìn)事跡，引導(dǎo)青年黨員見(jiàn)賢思齊、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)。

黨建引領(lǐng)，提升社會(huì)組織參與基層治理創(chuàng)新能力

南昌市民政局引導(dǎo)社會(huì)組織在參與基層治理過(guò)程中，堅(jiān)持以人民為中心，為群眾提供精準(zhǔn)化、品牌化、長(zhǎng)效化服務(wù)。各社會(huì)組織黨組織以黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展，不斷升級(jí)服務(wù)模式、優(yōu)化服務(wù)方法、拓寬服務(wù)思路，不斷創(chuàng)新基層社會(huì)治理方式。

首先是升級(jí)服務(wù)模式。青云譜區(qū)社會(huì)組織黨組織組建率達(dá)100%，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中黨員比例達(dá)30%。該區(qū)通過(guò)設(shè)立“紅色創(chuàng)投基金”、升級(jí)“公益創(chuàng)投”的方式，每年撥付300萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于基層治理項(xiàng)目。同時(shí)，以專(zhuān)業(yè)基金眾籌的方式撬動(dòng)社會(huì)力量參與，通過(guò)多種渠道為基層治理注入源頭活水。截至目前，該區(qū)已重點(diǎn)支持了社區(qū)建設(shè)、民生公益等30個(gè)基層治理項(xiàng)目，推進(jìn)服務(wù)項(xiàng)目從“小微”向“品牌”轉(zhuǎn)型，打造了一批群眾認(rèn)可、常態(tài)長(zhǎng)效的黨建服務(wù)品牌。其中，社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目在全區(qū)11個(gè)社區(qū)成立老年協(xié)會(huì)、舞蹈隊(duì)等社區(qū)社會(huì)組織140余個(gè)，發(fā)掘培育了一批有公益心、有影響力的居民帶頭人。

其次是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，調(diào)研群眾需求，精準(zhǔn)幫扶困難群體，讓服務(wù)對(duì)象有更多的獲得感、幸福感和安全感。東湖區(qū)創(chuàng)立社會(huì)組織黨校，邀請(qǐng)高校及社會(huì)組織領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者為社會(huì)組織黨員授課、開(kāi)展“一對(duì)一”督導(dǎo)培訓(xùn)。

再次是創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目。東湖區(qū)社會(huì)組織服務(wù)中心為解決部分老舊小區(qū)空巢老人精神文化服務(wù)缺乏等問(wèn)題，創(chuàng)新實(shí)施了“巧繡娘”志愿服務(wù)項(xiàng)目。該項(xiàng)目采取專(zhuān)業(yè)人員教空巢老人做鞋墊、繪國(guó)畫(huà)等方式，豐富老人的精神文化生活，促進(jìn)社區(qū)居民鄰里和諧。