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首頁本報記者 祝 闖
隨時隨地申請,適時入戶核查,發現生活有困難就主動救助，近三個月來，當地群眾發現，現在申請低保更方便、更高效了，遇到困難政府幫得也更快了。這個變化得益于民政部低收入家庭認定指導中心委托重慶市渝中區試點探索的“救助通”項目。
2022年4月，試點項目落地后，在民政部低收入家庭認定指導中心的指導下，渝中區民政局與重慶市最低生活保障事務中心合作，依托社會救助綜合信息平臺，打造了“重慶救助通”微信小程序和基層智能終端，實現了社會救助申請、核對授權書簽署、審核確認程序全流程在線辦理，并拓展出救助情況實時查詢、社會救助證明出具、社會救助全流程公示等功能。8月下旬上線運行至今，已成功受理社會救助申請711人，及時將符合救助條件的520人納入保障范圍，對暫不符合條件的191人也納入了低收入人口數據庫。讓數據多跑路、群眾少跑腿的“重慶救助通”正在加速滿足著群眾對申辦更便捷、救助更及時的期待。
只要戶籍在渝中，走到哪都能申請救助
進入“重慶救助通”微信小程序——選擇申請救助類型——上傳身份證照片——簽署授權書……2022年9月，正在醫院接受治療的李阿姨，在渝中區兩路口街道社會救助工作站工作人員的幫助下，用手機一步一步地進行著以家庭為單位的社會救助申請。
“你好，你的母親正在線上辦理社會救助，請你掃碼登錄‘重慶救助通’微信小程序，按照提示完成信息核對和授權。”工作人員給李阿姨在外地工作的兒子打去電話，并指導其完成相關操作。不一會兒，李阿姨收到了一條“重慶救助通”發來的信息，顯示申請辦理成功，已經進入審核環節。
“李阿姨一家屬于低收入家庭，是社會救助監測對象。社區網格員發現她住院后隨即把情況告知了我們，于是我們快速介入，并幫助她在‘重慶救助通’上申請了低保。”兩路口街道社會救助工作站負責人曾曉華告訴記者，低保以家庭為單位申請，一家人如果不在一起生活，在以往是很難辦的。但有了“重慶救助通”后，不但可以線上申請，家庭成員也能夠在線上完成信息確認，不再受空間限制。
“線上申請社會救助的關鍵在于身份真實和信息準確，電子授權很好地解決了這個問題!”重慶市最低生活保障事務中心相關負責人張睿潔告訴記者，民政部低收入家庭認定指導中心在開發“救助通”時制定了全國統一的個人授權模板，利用人臉識別、數字簽名、電子簽章等技術手段，將社會救助家庭紙質授權替換為電子授權，有效保護個人信息安全準確的同時，省去了反復填表和簽字的環節，也減輕了基層審核工作人員的負擔。
數據在線上跑路，人員在線下入戶
“3天時間，我就拿到了臨時救助金，真是太快了!”前不久，受新冠肺炎疫情影響，家住重慶市渝中區解放碑街道臨江門社區的李先生無法外出務工，生活一時陷入困境。當得知用手機就可以申請社會救助后，他便抱著試試看的心態通過“重慶救助通”申請了臨時救助。過了3天時間，社區工作人員就將717元救助金送到了李先生手中。李先生當場說：“政府工作效率太高了，幫得太及時了。”
重慶市渝中區低保管理中心負責人曹冰彬告訴記者，“重慶救助通”融合了社會救助審核確認權下放和社會救助綜合信息平臺的職能，在橫向上與醫保、人社、教育、殘聯等10余個部門共享數據，在縱向上貫通市、區(縣)、街道(鄉鎮)三級信息渠道，基層工作人員依據“重慶救助通”提供的數據及時進行入戶走訪、動態監測等服務，實現了申請即受理、受理即審核、全流程公示的無縫銜接。
“通過‘重慶救助通’申請救助的家庭只需通過一次家庭經濟狀況核對授權，即可實現國家級、市級、區級三級信息同步核查，實現社會救助核對工作跨層級、跨部門、跨區域協查和核對數據快速匯集，為摸清救助家庭真實經濟狀況提供更多的信息來源。”曹冰彬感慨地說,“‘重慶救助通’上線后，大幅縮減了申請資料、辦理程序和時間，社會救助平均辦理時間由30個工作日縮短至20個工作日，最快僅需10個工作日。”這些變化，除了得益于“重慶救助通”在線核對信息無縫跑路，還因為有一支專業的社會救助工作隊伍在線下開展入戶核查等救助工作。
記者了解到，渝中區下轄11個街道、79個社區，區政府以政府購買服務的方式在每個街道設置了社會救助工作站，并分別配備7—12名專職人員，每個社區分別配備專職工作人員1—2名。專人專職負責線下環節的工作，保障了“重慶救助通”上線后的順利運行、快速見效。
申請即入庫，發現困難群眾主動救助
采訪中記者發現，“重慶救助通”信息采集填寫信息的標準與低收入人口信息采集標準進行了對標，在線申請社會救助人員的信息自動成為低收入人口數據庫數據的一部分，不僅方便了信息比對，也充實了低收入人口動態監測數據。
曹冰彬告訴記者，區低保管理中心會定期對低收入人口數據庫中的數據進行動態監測，當有人出現領取失業金、高齡失能老人補貼、再就業補貼，辦理殘疾人證或者死亡證明等情況時，會通過“重慶救助通”發出該人的預警信息提示，督促相關人員及時了解情況。
家住渝中區大溪溝街道建設路社區的馬某，不久前到醫療機構做了殘疾鑒定。這條信息收錄到低收入人口數據庫后，“重慶救助通”就給大溪溝街道社會救助工作站發了一條預警信息。站長黃力收到信息后，隨即來到馬某家了解情況，查看居住環境、核對家庭成員、詢問經濟來源……仔細了解后得知，馬某一家3口人，全靠他一人在外務工，今年他因身患重疾到專門機構進行了傷殘鑒定。因為馬某無法工作，一家人的生活陷入困境。了解了馬某一家的情況后，黃力建議他通過“重慶救助通”在線申請低保。在黃力的指導下，馬某在線提交了申請。臨走時，黃力還叮囑他，如果日后就醫花的錢多了，還可以申請醫療救助。
“‘救助通’試點項目加快了社會救助工作信息化的步伐，也標志著社會救助開始從‘有沒有’向‘好不好’轉變。”在重慶市渝中區民政局局長馬佳看來，目前“重慶救助通”已經使當地的社會救助工作呈現出數字化、專業化、便民化、精準化、標準化、高效化的特點。隨著“重慶救助通”的持續運行，民政兜底保障網也將織得更密更牢。
社會救助正從“有沒有”向“好不好”跨越
祝 闖
“重慶救助通”是“救助通”在地方的實踐，其通過信息化技術再一次拉近了救助政策與群眾的距離，既方便了群眾求助，也減輕了基層經辦壓力，還實現了低收入人口動態監測、主動救助，可謂“一箭三雕”。“救助通”是民政部門在供給側實施的探索創新，推動社會救助從“有沒有”邁向“好不好”階段，是“以人民為中心”發展思想的直接體現。
科技賦能，讓社會救助工作更便捷、群眾更滿意。“救助通”是“互聯網+民政”的又一成果，是民政服務信息化的一個縮影。把申辦社會救助的環節搬到網上，離不開互聯網技術;在線驗證申請者信息的真實性和唯一性，離不開電子授權技術。民政部門將現代科技成果運用到社會救助工作中，真正實現了行政服務的提速提效，讓群眾網上辦事不求人、掌上操作更便捷。
數據共享，讓社會救助辦理更快速、經辦減壓力。“救助通”呈現給人們的是一個微信小程序和一個操作終端，其背后則是龐大的數據運算系統和信息共享機制。以往求助信息在各級行政部門的傳遞和部門間的流轉都是靠人，而今“救助通”打通了各個層級和部門間的數據壁壘，讓信息跑路代替人力傳遞，效率大大提高。對求助者的基本信息進行一次采集、多次使用，解決了申請各類救助需要重復填表、重復確認的問題。同時，支持經辦人員現場線上填寫核對信息和群眾電子簽字確認，更是減輕了經辦人員反復奔波的壓力。
隊伍建設，讓社會救助工作更專業、服務更及時。“救助通”在重慶渝中的順利試點、成功落地，有一個很重要的原因在于，當地有一支專業且專職的社會救助工作者隊伍，確保了“救助通”有人用、有人懂、有人教，保障了每一次申請都有人及時入戶核查，每一次救助都有人上門服務，真正做到了精準救助、主動救助和人文救助。渝中區為每個街道設置社會救助工作站、配備專業人員，為當前更好地開展救助工作打下了堅實的基礎，也為社會救助專業化發展儲備了人才力量。
科技+用心，百姓更舒心。社會救助工作事關困難群眾的衣食冷暖，事關人民群眾對美好生活的期待，事關民政工作高質量發展的成色，事關中國特色社會主義現代化建設事業。今天“救助通”在重慶渝中的順利試點，為日后在更大范圍的推廣積累了寶貴經驗。相信隨著民政領域供給側結構性改革的不斷深入，包括“救助通”在內的更多民生保障措施的不斷優化，必將會為群眾的生活帶來更多獲得感、幸福感和安全感。
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