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本報記者 張偉濤 通訊員 李國全

近日，《廣州市志愿服務規定》(以下簡稱《規定》)經廣東省人大常委會批準、廣州市人大常委會公布，將于2023年3月5日起施行。廣州市民政局相關負責人表示，《規定》結合廣州市志愿服務實際情況，對志愿服務的工作機制、活動規范、激勵措施等方面進行完善，將多項廣州在志愿服務領域的探索成果以立法的形式予以確立，為廣州志愿服務事業高質量發展提供了更加有力的法制保障。

建立健全志愿服務數據采集管理機制

《規定》的出臺，實現了志愿服務領域制度建設新突破。《規定》聚焦志愿者、志愿服務組織在開展日常服務中的實際問題，進行了明確規定和要求。在志愿服務信息系統方面，《規定》提出“建立健全志愿服務數據的采集管理機制，按照統一的數據標準，做好全市志愿服務數據采集匯聚、共享開放、流通融合等管理工作。”《規定》明確，市人民政府要按照有關規定和本市實際制定志愿者優待措施，志愿服務行業組織可以建立志愿者星級評價制度，志愿服務組織可以依托志愿服務記錄開展志愿者激勵。

規范志愿服務活動證明出具

廣州市民政局相關負責人介紹，《規定》中不少條款體現了鼓勵各類主體為志愿服務活動有序開展提供指引、支持和保障的內容。《規定》第九條中提出“鼓勵志愿者依托志愿服務組織開展服務，要求志愿服務組織通過依法建立志愿者服務管理制度，在志愿者提供服務過程中給予指導、協調、監督，并建立服務對象對志愿者服務質量反饋機制等。”

對于基層志愿服務隊伍的日常管理，《規定》提出，有關單位應當對其成立的志愿服務團體實施管理并給予必要支持;鎮人民政府、街道辦事處應當對在城鄉社區成立的志愿服務團體實施分類管理和指導;鼓勵有條件的志愿服務團體依法登記為志愿服務組織，并參加社會組織等級評估。

對于公眾關心的志愿服務信息記錄和證明開具，《規定》進一步明確，履行工作職務行為、有償服務等不屬于志愿服務活動，不得進行志愿服務信息記錄、出具志愿服務記錄證明，并規定民政部門應當制定相應的操作指引。

促進志愿服務工作機制建設

在志愿服務機制建設方面，《規定》從日常社區志愿服務、大型活動志愿服務、應急志愿服務等維度要求建立相關工作機制。基于廣州“慈善+社工+志愿服務”融合發展的實踐經驗，《規定》明確，“民政部門應當采取措施，推動慈善、社會工作和志愿服務協同發展”，著力推動社工機構、慈善組織、志愿服務組織從服務社會、幫扶弱小的共同目標出發，依托各自專業優勢開展合作，充分發揮“1+1>2”的協同效應。《規定》還鼓勵相關行業組織及機構在培訓、理論研究、推動廣州志愿服務標準體系建設等方面發揮積極作用，提出建立志愿服務工作者、志愿者的分類培訓體系。在促進志愿服務合作交流方面，《規定》明確廣州市要支持和推進建立粵港澳大灣區志愿服務聯動和常態化合作交流機制。

激發志愿服務發展活力

據介紹，目前廣州市實名注冊志愿者達468萬人，在急救科普、專業維修、兒童保護、社區群防共治和疫情防控領域開展了常態化志愿服務。《規定》的出臺，將進一步激發廣州市的志愿服務活力。

在志愿服務政策支持方面，《規定》提出“市、區人民政府應將志愿服務事業納入國民經濟和社會發展規劃，制定促進志愿服務事業發展的政策和保障措施，將志愿服務事業發展經費列入本級財政預算”;在志愿服務內容方面，《規定》鼓勵志愿服務組織和志愿服務團體根據自身優勢和城鄉社區服務對象的需求，在家政服務、心理疏導、醫療保健、生態環境、文體活動、社區治理、法律服務等領域開發設計并實施有針對性的志愿服務項目。

為推廣志愿服務文化，《規定》提出每年3月為“廣州市學雷鋒志愿服務月”，將集中推介志愿服務項目，傳播志愿服務文化，宣傳先進典型等，同時倡導培育和發展具有地方特色的志愿服務文化，將志愿服務作為培育和踐行社會主義核心價值觀的方式，納入居民公約、村規民約、學生守則、行業規范等。