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本報記者 張 婷

隨著人口老齡化形勢日益嚴峻，發展養老服務、滿足老年人日益增長的美好生活期待已成為國之大者。近日，全國政協委員、四川省民政廳副廳長蔣麗英在接受記者采訪時表示，推動實現全體老年人享有基本養老服務，難點、重點在特殊困難失能老年人，要圍繞滿足養老服務剛需，優化服務供給，改善服務質量，提升服務效率，讓特殊困難失能老年人獲得感、幸福感、安全感成色更足。

記者：黨的二十大報告中作出“推動實現全體老年人享有基本養老服務”的安排，對此，您如何理解?

蔣麗英：推動實現全體老年人享有基本養老服務，核心目標是從制度上保障全體老年人的基本生存發展權，強調兜底線、?；?、促發展。隨著經濟社會發展，老年人養老服務需求日益多元，但目前我國養老服務資源有限，原則是“量力而行、盡力而為”。我認為，基本養老服務應以保障老年人生活安全為底線，以滿足失能照護需求為核心，聚焦老年人養老服務需求中最基本、最剛性、最共性的問題，實現服務保障精準、高效、可持續。

近年來，全國各地按照習近平總書記關于我國“已經到了扎實推動共同富裕的歷史階段”的重大判斷，聚焦人民群眾急難愁盼問題，加快推進基本養老服務體系建設。就四川而言，我們在推進失能老年人照護上作了一些探索：基礎設施方面，縣級失能養護院實現全覆蓋，建成社區養老服務綜合體484個、區域性養老服務中心638個，護理型床位達到19.2萬張。服務保障方面，普遍建立居家養老服務補貼制度，惠及200萬特殊困難老年人;普遍建立特困人員護理補貼制度，全省生活不能自理特困人員集中供養率達到100%。創新試點方面，近兩年來，對全省10萬余戶困難老年人家庭進行適老化改造，建成家庭照護床位1.2萬張，為失能、半失能老年人提供居家上門服務20余萬人次。

記者：隨著人口老齡化、高齡化進程不斷加快，越來越多老年人可能面臨失能、失智等困境。您認為，為這些特殊困難老年人提供養老照護服務，目前主要存在哪些方面的問題?

蔣麗英：以四川為例，第七次人口普查數據顯示，全省60歲及以上老年人共1816萬人，老齡化率為21.7%，其中，失能老年人約200萬人，特別是在農村，75歲及以上老年人口中失能和半失能率高達80%?！耙蝗耸?，全家失衡”成為家庭不能承受之重。就當前來看，特殊困難老年人的養老照護服務主要存在以下問題：

一是幫扶保障措施尚需加強?！秶一竟卜諛藴省芬髮夏耆颂峁┳o理補貼，但全國標準不統一、覆蓋面有限。特困人員已全部納入政府政策性兜底保障，但對低保家庭、低保邊緣家庭等經濟困難失能老年人照護還沒有系統性政策安排。

二是長期照護保險制度亟待推廣。以四川為例，成都市納入首批長護險試點以來，對于支持困難家庭失能老年人照護發揮了巨大作用，全省其他地區群眾要求擴大長護險試點范圍的呼聲越來越高，目前，國家層面亟須擴大試點范圍，以滿足群眾需求。

記者：讓特殊困難失能老年人享有高質量養老服務、共享改革發展成果，對此您有哪些方面的建議?

蔣麗英：在推進共同富裕、中國式現代化的進程中，一位老年人都不能落下，一位特殊困難失能老年人都不能落下，要讓老年人獲得感、幸福感、安全感成色更足。就四川來說，今年我們將圍繞貫徹落實黨的二十大精神主線，以“可觀、可感、可及”為目標，按照“+五社聯動”工作模式，在特殊困難失能老年人照護方面，重點實施“愛·惠·家”孤寡老人服務行動和失能老年人照護行動，用心、用情、用力解決群眾急難愁盼問題。讓全體特殊困難失能老年人享受高質量服務，還有幾條建議：

一是國家層面界定特殊困難老年人概念定義，加快養老服務立法進程，加強對老年人的分類保障，進一步增強幫扶政策的針對性和實效性，提高政府資源和社會資源的利用效益。

二是國家層面加大對特殊困難失能老年人照護服務政策支持力度，將特殊困難失能老年人照護服務納入基本養老服務清單，建立統一的服務補貼制度，規范照護服務內容和工作程序。

三是進一步擴大長期照護保險試點城市范圍，進一步暢通醫保和養老失能等級評估結果互認渠道;支持各地探索長期照護保險省級試點，提高制度公平性。