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重慶市江津區民政局黨委書記、局長 辜文倫

近年來，重慶市江津區科學把握城鄉發展差異，以積極實施基層治理六大行動為抓手，不斷推進基層治理強鏈、補鏈基礎工作，形成縱向到網格、橫向到黨員群眾參與的全鏈條治理服務體系，著力提升基層社會治理能力和水平。

黨建引領大提升行動，夯實黨建基礎

江津區從優化黨組織設置入手，著力消除黨組織覆蓋盲區，全區已建立小區黨支部74個，非公企業和社會組織黨組織覆蓋率達89.03%和80.49%，構建起以鎮(街道)黨(工)委為龍頭、村(社區)黨組織為主體、網格黨支部為單元的三級黨組織體系。開展農村帶頭人隊伍整體優化提升行動，301個村(社區)順利完成“兩委”換屆選舉，全面實現書記、主任“一肩挑”。常態化開展村(社區)“兩委”班子回訪、分析研判等工作，通過有針對性的專題培訓，有效提升村(社區)干部業務水平和履職能力。建立常態化制度化引導在職黨員到社區、小區黨組織“雙報到”工作機制，近6000名在職黨員回居住地所在黨組織報到，認領志愿服務崗位9200余個。全區分級分層次分領域建立黨支部工作聯系點，幫助黨支部切實解決在城鄉融合發展、鄉村振興、基層治理等工作中遇到的難題和問題。

組網合一大整合行動，黨建融入網格

江津區合理調整村(居)民小組和網格規模，將黨組織建設、村(居)民小組和網格化管理“三合為一”，把“大黨建”融入“小網格”，推動城鄉基層黨建與城鄉基層治理深度融合。結合綜治、自然災害、勞動保障監察網格和網信、公安、司法行政、應急管理等部門延伸到村(社區)的服務事項，通過清單形式厘清自治邊界，村(社區)在履行基層社會事務管理權的同時，將管理權細化到網格，從制度上保障村(居)民依法行使民主權利。全區增配600多名專職網格員和1625名兼職網格員，并由區財政落實相關經費保障，較好地穩定了基層專兼職網格員隊伍，有助于他們更好地發揮作用。

矛盾糾紛大調解行動，三級聯動處置

江津區加強部門協作，健全矛盾糾紛調解聯動處置機制。在各鎮(街道)將人民調解室、行業調解室、司法調解室和行政調解室等地點合并設立聯調聯處中心，在村(社區)設立聯調聯處室，在網格設立聯調聯處點，強化三級調解組織建設，通過搭建警調對接、訪調對接、訴調對接的規范化調解平臺，構建聯合調解聯動處置機制。同時，以“三事分流”劃分村(居)民需求，由網格黨支部、網格員、樓棟長、村(社區)社會組織、村(居)民組長等收集梳理群眾需求，再由網格長按照“公事”“共事”“家事”初步分類匯總，村(社區)以此為依據，進而全面修訂村規民約(居民公約)，進一步規范村(居)民行為。在全區逐步形成議事協商督辦機制：鎮(街道)聯席會解決村(社區)“公事”，由鎮(街道)紀(工)委監督辦理;村(社區)評議會解決本轄區“共事”，由本村(居)務監督委員會監督辦理;網格鄰里會商議本網格村(居)民關心的“家事”，由本網格黨支部監督辦理。

社會組織大協同行動，整合社會力量

江津區統籌社會組織、專業社工人才、志愿者等社會力量，形成群眾廣泛參與的多元治理合力。發揮區社會組織孵化基地作用，重點培育和發展專業性、公益性村(社區)社會組織。今年以來，市、區兩級共投入福彩公益金、財政資金約1000萬元用于購買社會工作服務項目。同時，對持有社會工作者職業水平證書的社區工作者給予每月150元至300元的補貼。村(社區)社會工作室積極動員有專業知識和特長的黨員、群眾以及志愿者，組建兒童關愛、敬老愛老、衛生保潔、治安消防等志愿服務隊伍。此外，區民政局社會組織綜合黨委還對直接登記和已脫鉤的社會組織黨建工作進行集中管理，強化內部監管，引導社會組織積極參與基層治理。

智慧平臺大支撐行動，延伸公共服務

江津區按照“一平臺多邊應用”的建設思路，集成各部門協同場景應用成果，實現區、鎮(街道)、村(社區)綜治信息互連和業務協同，全面提升基層治理水平，多渠道為市民提供政務、救助、教育、醫療、生活等服務。以智慧城市建設為抓手，打造“云”“鏈”結合、算法賦能、管理與服務并重的智慧治理平臺，賦能基層治理。2022年，完成全區三級綜治中心信息化體系建設，通過統一規劃及村(居)民自建，實現主要交通干道、場鎮區域、村(社區)公共區域全覆蓋的建設目標，為推動公共服務向農村延伸、社會事業向農村覆蓋，健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基本公共服務體系奠定了堅實基礎。

治理典型大培育行動，注重示范引領

江津區各鎮(街道)發揮比較優勢，實事求是解決群眾問題，做實自治、法治、德治“三治融合”。健全議事協商制度，完善村(居)民會議、村(居)民代表會議等議事協商載體，成立紅白理事會等，強化村(居)民自我管理、自我服務。全力推進“一村(社區)一法律顧問”“法律明白人”工程建設，實現村(社區)法律顧問全覆蓋。今年以來，村(社區)法律顧問已開展普法宣傳300余場次，參與化解各類矛盾糾紛400余次。明確15個德治培育試點，落實資金60.5萬元。選樹的油溪鎮護漁志愿者劉鴻，獲評第八屆全國道德模范提名獎;石門鎮金龍村村民陳利莎，獲評“重慶好人”、重慶市“十大鄉村閱讀榜樣”。