北京市委社會工委書記、市民政局局長 徐志軍
黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會,事關黨和國家事業繼往開來,事關中國特色社會主義前途命運,事關中華民族偉大復興,是一次高舉旗幟、凝聚力量、團結奮進的大會,在黨和國家歷史上具有重要的里程碑意義。
黨的二十大報告對全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興進行了戰略謀劃,對今后5年統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局作出了全面部署。其中,多個板塊涵蓋了社會建設和民政工作,主要涉及養老服務、社會救助、兒童福利、基層政權建設和社區治理、社會事務、社會組織、社會工作、區劃地名、慈善事業、見義勇為等方面,幾乎囊括了我們所有重點領域的工作。這些重大部署,既有方向指引、全局謀劃,也有問題導向、具體要求,充分體現了黨中央對新征程上社會建設和民政事業的高度重視,充分體現了社會建設和民政事業在全面建設社會主義現代化國家中的重要作用,需要我們立足全局,對標對表,抓好貫徹落實。
圍繞推動黨的二十大精神在首都社會建設和民政領域落地生根、開花結果,形成生動實踐,我們將重點抓好以下工作。
提高政治站位,加強社會建設和民政領域黨的全面領導。北京市委社會工委市民政局既是市委派出機構,又是政府組成部門,應該切實將黨的全面領導放在首位,一以貫之加強黨的政治領導。我們要強化“看社會建設和民政首先從政治上看”的意識,切實把握首都社會建設和民政工作的特殊政治要求,不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。要充分履行社會工委抓社會建設統籌協調職能,更好發揮社會建設工作領導小組、協商民主和社會體制改革專項小組高位統籌作用,持續完善“七有”“五性”監測評價機制,深入實施社會治理和民政事業規劃,緊盯關鍵領域、重點問題深化改革,有力提升社會建設水平。要毫不松懈抓好社會領域黨的建設。健全和完善社區黨建工作體制機制,強化黨建引領社區治理組織體系建設,做實社區黨建工作協調委員會,深化黨建引領基層治理創新。加強社會組織黨組織規范化建設,推動重點行業領域成立行業黨委,強化黨建與業務有機融合,推動社會組織健康有序發展。
回應社會關切,創新完善養老服務供給。養老是重要的民生工作,也是重要的社會問題,既關系國計民生,又關系每一個家庭。我們要深刻體會黨的二十大報告中養老服務有關決策部署的政治分量,堅定不移將養老服務作為“一號工程”來抓,立足全市老年人養老服務需求,不斷健全完善首都特色養老服務體系。要堅定不移將推進養老事業和養老產業協調發展作為重要原則,扭住健全基本養老服務體系和大力發展居家社區養老服務這個主攻方向,全力推進“創新完善養老服務模式”的試點、優化、推廣工作,力爭全面重塑養老服務體制機制,推動首都養老服務實現高品質轉型發展。要持續完善養老政策體系建設,分層分類有序推進街道鄉鎮養老服務聯合體建設。研究制定居家養老照護支持政策,加快建立統一的養老服務“時間銀行”制度,有效盤活養老資源。要強化養老服務綜合監管,規范養老服務合同,明確機構責任。加強補貼資金管理和監督檢查,探索建立動態監管和定期通報機制,抓嚴抓細抓落實,確保養老服務機構健康有序發展。
堅持為民愛民,不斷提升基本民生保障水平?;久裆U详P系困難群眾生活底線,關系共同富裕底色。我們要充分發揮社會救助、社會福利、社會慈善事業在再分配和第三次分配中的重要作用,著力加強基礎性、兜底性民生保障建設,著力引導企業和個人參與慈善捐贈,在推動調節社會財富分配、扎實推進共同富裕中展現新作為。要進一步明確保障范圍、保障內容、保障機制和保障措施,整合各類特殊群體數據庫,做到底數清、情況明,應保盡保、不漏一人,確?!岸底〉住薄R粩嗵岣呋久裆U暇珳驶潭?,健全完善“一戶一策一檔”精準幫扶機制,推進困難群眾救助“一件事”集成辦事場景建設,確保“兜準底”。要完善“物質+服務”救助機制,引入專業社工力量,用足用好政策資源,對特殊困難家庭實行綜合幫扶,確?!岸岛玫住薄R苿由鐣戎鷮徍舜_認權限下放街道(鄉鎮),優化殘疾人兩項補貼制度,完善未成年人保護工作體制機制,規范兒童收養工作,做好征地超轉人員管理與服務保障工作,讓所有困難群眾共享改革發展成果。
堅持首善標準,不斷提升首都基層社會治理現代化水平。完善社會治理體系是推進國家治理體系現代化的基礎性工作,其成色如何,很大程度上體現在基層。我們要深入落實《中共中央 國務院關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》,進一步深化以賦權、下沉、增效為重點的街道管理體制改革,推進基層治理鞏固提升見成效。要持續推進社區減負增效,進一步厘清條塊關系,明確社區權責定位,建立健全社區減負支持體系。擴充社區工作力量,加強社區工作者能力建設,夯實基層社會治理基礎。要健全完善黨組織領導的基層群眾自治制度,激發多元治理主體活力,充分調動居民參與積極性,建設人人有責、人人盡責、人人享有的基層治理共同體。要加強社區信息化建設,不斷增強社區服務功能,加大信息技術應用力度,為基層賦能,不斷提升基層治理智能化、現代化水平。要探索推進基層社會建設和民政領域基層服務站點統籌整合工作,進一步加強基層社會工作服務體系和服務能力建設。
緊扣人民美好生活需要,不斷優化基本社會服務?;旧鐣栈菁皬V大人民群眾,和每個人的生活都息息相關。我們要大力加強殯葬服務管理,推動節地生態安葬,提升殯葬惠民水平,不斷凸顯殯葬事業公益屬性。要優化婚姻登記服務供給,加強婚姻登記信息系統建設,擴大婚姻信息共享應用范圍。申請參加全國第二批內地居民婚姻登記“跨省通辦”試點,推動婚姻登記服務便民利民。加強和諧婚姻家庭建設,深化婚俗改革,更好服務國家人口政策大局和每個市民的幸福小家。要積極引導社會組織、社工人才、志愿者參與社會治理,共建美好家園。要深化社會心理研究和見義勇為工作,助力形成理性平和社會心態,弘揚正氣正義價值取向。
堅持自我革命,堅定不移推進全面從嚴治黨。全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興,關鍵在黨。我們要壓緊壓實全面從嚴治黨政治責任,突出抓好“一把手”和關鍵少數,推動主體責任和監督責任一貫到底。要持續推進黨風廉政建設,堅持把紀律和規矩挺在前面,強化監督執紀問責,以零容忍的態度正風肅紀反腐,讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線,一體推進不敢腐不能腐不想腐。要強化警示教育的政治性嚴肅性經常性,充分發揮正反兩方面典型的警示教育作用,形成堅持真理、修正錯誤,發現問題、糾正偏差的工作機制。要鞏固深化“厚植為民情懷 提升職業素養”主題教育成果,將“崇德、愛民、專業、奉獻”的職業素養和職業精神作為干部職工的價值追求。更加鮮明樹立“正、能、成”的選人用人導向,全力維護“一切按規矩辦”,營造公平公正公開透明的工作生態。堅持嚴管和厚愛相結合,加強對干部的關心關愛,讓“建設優美工作環境,打造優質工作生態,重塑優良工作狀態”的共同愿景更加深入人心。