本報(bào)記者 閆 潔
近年來(lái),安徽省合肥市民政局按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”的要求,堅(jiān)持以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體,吸引社會(huì)力量參與為補(bǔ)充,建立健全分層分類的社會(huì)救助體系,精準(zhǔn)滿足困難群眾多樣化救助需求。
為兜住兜牢基本民生保障底線,合肥市民政局出臺(tái)低收入人口認(rèn)定救助幫扶辦法,推動(dòng)社會(huì)救助對(duì)象擴(kuò)圍、救助內(nèi)容擴(kuò)展。截至11月底,全市低收入人口共有19.63萬(wàn)人,其中特困人員、孤兒(事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童)3.32萬(wàn)人,低保對(duì)象14.64萬(wàn)人,防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象、低保邊緣家庭、支出型困難家庭等1.67萬(wàn)人,確保應(yīng)保盡保,不漏一人。
全面建成小康社會(huì)后,困難群眾對(duì)美好生活的向往不斷提高,個(gè)性化、差異化救助需求成為困難群眾的現(xiàn)實(shí)期盼。合肥市民政局在原有的基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助等基礎(chǔ)上,拓展實(shí)施了困難群眾司法救助、法律援助、家庭適老化改造、適齡婦女兩癌篩查、免費(fèi)惠民殯葬服務(wù)等救助幫扶。同時(shí),推動(dòng)住建、醫(yī)保等部門將住房救助擴(kuò)大到所有低收入人口,把醫(yī)療救助范圍擴(kuò)大到低保邊緣家庭及支出型困難家庭,把困難殘疾人生活補(bǔ)貼延伸至低收入人口中的殘疾人。此外,建立社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制,按照增長(zhǎng)機(jī)制每年一攬子提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒保障、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等6項(xiàng)社會(huì)救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助兜底保障從“人找政策”到“政策找人”的轉(zhuǎn)變,在基層建立健全主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制是關(guān)鍵。合肥市民政局建立線上線下主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。一是通過(guò)實(shí)施服務(wù)救助項(xiàng)目,組建由村(居)委會(huì)工作人員、社會(huì)工作者、志愿者、社區(qū)居民等組成的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)隊(duì)伍,通過(guò)定期入戶探訪開展摸底排查,做到線下早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助。10月以來(lái),根據(jù)省民政廳部署,開展了新一輪困難群眾摸排,納入兜底救助7441人,開展服務(wù)救助38215人次。二是通過(guò)建立低收入人口監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái),實(shí)現(xiàn)線上“政策找人”。今年以來(lái),監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)整合醫(yī)保、教育、人社等10部門數(shù)據(jù),累計(jì)推送預(yù)警數(shù)據(jù)35萬(wàn)余條,納入救助范圍1990人。其中,納入低保559人,納入特困1990人,納入邊緣家庭等低收入人口104人;開展臨時(shí)救助1322人次,發(fā)放救助金389.63萬(wàn)元。
此外,合肥市民政局在加快健全分層分類的社會(huì)救助體系上,也做出了有益嘗試。比如,建立政府救助與慈善救助銜接機(jī)制,成立街道級(jí)社會(huì)救助專項(xiàng)基金。截至目前,依托各級(jí)慈善組織,全市已成立縣級(jí)、街道級(jí)社會(huì)救助專項(xiàng)基金30余個(gè),社區(qū)公益理事會(huì)80余個(gè)。各級(jí)政府投入種子基金254萬(wàn)元,籌集社會(huì)資金1372萬(wàn)元,救助各類困難群眾70174人次。同時(shí),建立司法救助與社會(huì)救助銜接機(jī)制。市民政局分別與市中級(jí)人民法院、市檢察院、市公安局簽訂合作協(xié)議,實(shí)現(xiàn)信息共享,市低收入人口監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)向三家司法機(jī)關(guān)開放查詢、預(yù)警功能,三家單位在日常工作中根據(jù)需要查詢困難群眾信息,發(fā)現(xiàn)生活困難案件對(duì)象也及時(shí)預(yù)警推送,確保生活困難當(dāng)事人都能得到及時(shí)救助幫扶。