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本報(bào)記者 張偉濤 通訊員 安忠芳

社區(qū)黨群服務(wù)中心設(shè)置“清廉屋”，以“清廉標(biāo)語(yǔ)”“廉潔故事”時(shí)刻提醒社區(qū)干部勤廉務(wù)實(shí)服務(wù)群眾;結(jié)合小區(qū)居民生活特點(diǎn)，打造集觀賞性、藝術(shù)性、教育性為一體的“清廉角”,讓新風(fēng)正氣更加充盈;以民主懇談會(huì)、居民議事會(huì)、決策聽證會(huì)等形式，進(jìn)一步完善議事制度、程序、載體，促進(jìn)社區(qū)協(xié)商治理和社區(qū)干部廉潔履職……

今年以來(lái)，廣西壯族自治區(qū)民政系統(tǒng)大力推進(jìn)清廉社區(qū)建設(shè)，緊盯“政治清明、居務(wù)清廉、干部清正、民風(fēng)清朗、服務(wù)高效”的目標(biāo)任務(wù)，抓住社區(qū)(村)“兩委”干部這個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)持面向基層群眾這個(gè)主體，積極建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，著力提升基層治理能力，努力營(yíng)造“新風(fēng)浸潤(rùn)、向上向善”的社區(qū)氛圍。

黨建引領(lǐng) 提升社區(qū)治理能力

在清廉社區(qū)建設(shè)中，廣西民政系統(tǒng)將社區(qū)黨組織政治建設(shè)擺在首位，推動(dòng)社區(qū)黨組織持續(xù)開展黨員干部忠誠(chéng)教育、理想信念教育和黨性教育。各社區(qū)黨組織結(jié)合實(shí)際，廣泛開展黨員志愿活動(dòng)、黨員公益活動(dòng)等，引導(dǎo)廣大黨員干部把對(duì)黨忠誠(chéng)落實(shí)到具體行動(dòng)中，帶動(dòng)社區(qū)居民感黨恩、聽黨話、跟黨走。

賀州市突出先鋒引領(lǐng)、賦能基層、善治共享，實(shí)施了“先鋒力量·眾志成城”黨建引領(lǐng)城市基層治理三年行動(dòng)，圍繞抓黨建、抓治理、抓服務(wù)，系統(tǒng)推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理工作，累計(jì)整合近億元資金新建或改造街道、社區(qū)、小區(qū)黨群服務(wù)中心(站)，構(gòu)建起“珠鏈?zhǔn)?5分鐘黨群服務(wù)圈”。玉林市推動(dòng)社區(qū)黨組織加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨員干部的日常教育、管理和監(jiān)督，建立社區(qū)黨組織政治生態(tài)分析機(jī)制，定期開展評(píng)議分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性傾向性問(wèn)題，還打造了“板凳會(huì)”“群眾夜話”“廳廈鄰里”等深受群眾歡迎的特色宣講品牌，更加鮮活地在各社區(qū)宣講黨的創(chuàng)新理論。欽州市實(shí)施“舉旗鑄魂”行動(dòng)，強(qiáng)化社區(qū)政治建設(shè)、教育培訓(xùn)和監(jiān)督指導(dǎo)。

管理監(jiān)督 推進(jìn)社區(qū)居務(wù)清廉

圍繞社區(qū)(村)黨務(wù)、居務(wù)、財(cái)務(wù)等內(nèi)容，廣西民政系統(tǒng)不斷完善公開目錄，規(guī)范公開內(nèi)容、形式、程序和時(shí)間，推動(dòng)社區(qū)(村)黨務(wù)、居務(wù)、財(cái)務(wù)公開從辦理結(jié)果公開向事前、事中、事后全過(guò)程公開延伸，有效解決公開不徹底、不規(guī)范等問(wèn)題。同時(shí)，充分利用議事協(xié)商機(jī)制，以民主懇談會(huì)、居民議事會(huì)、決策聽證會(huì)等形式，保障村(居)民的知情權(quán)、建議權(quán)、評(píng)議權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

南寧市督促指導(dǎo)社區(qū)普遍建立并修訂完善“社區(qū)事務(wù)小微權(quán)力清單”“居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督清單”和“社區(qū)干部廉潔履職負(fù)面清單”三個(gè)清單，面向居民公開，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。欽州市實(shí)施“陽(yáng)光居務(wù)”行動(dòng)，全面落實(shí)社區(qū)事務(wù)重要事項(xiàng)、重要問(wèn)題決策“四議兩公開”制度，規(guī)范黨務(wù)、居務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度，并全覆蓋建成社區(qū)廉潔工作站，完善權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范社區(qū)權(quán)力監(jiān)督運(yùn)行流程，靶向開展“線上+線下”監(jiān)督100余次。

今年以來(lái)，自治區(qū)民政廳牽頭開展了社區(qū)廉潔風(fēng)險(xiǎn)自查自糾，圍繞居民群眾的關(guān)注點(diǎn)、權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和社區(qū)工作的薄弱點(diǎn)開展日常排查;聚焦民生工程資金、服務(wù)群眾專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)等開展專項(xiàng)排查。印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)低保邊緣家庭和支出型困難家庭審核認(rèn)定辦法》，進(jìn)一步完善困難群眾基本生活救助保障機(jī)制。

勤廉務(wù)實(shí) 推進(jìn)社區(qū)干部清正

通過(guò)選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)(村)黨組織書記，加強(qiáng)對(duì)村(居)“兩委”班子的選配和專職化城市社區(qū)工作者的招錄(聘)，廣西聚焦勤廉務(wù)實(shí)，不斷推進(jìn)社區(qū)干部廉潔清正。

通過(guò)組織開展村(居)“兩委”換屆“回頭看”，進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)(村)班子建設(shè)，全區(qū)共補(bǔ)選村(居)民委員會(huì)成員2669人，補(bǔ)選村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員215人。同時(shí)，加強(qiáng)社區(qū)(村)干部教育培訓(xùn)，將基層黨建、城鄉(xiāng)社區(qū)治理、清廉社區(qū)建設(shè)等作為培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容，提高村(居)“兩委”干部履職本領(lǐng)。截至目前，自治區(qū)民政廳舉辦示范培訓(xùn)班11期培訓(xùn)1045人次，各級(jí)民政部門累計(jì)舉辦培訓(xùn)班346期培訓(xùn)4.4萬(wàn)人次，村(居)“兩委”干部為民服務(wù)能力顯著提升。

自治區(qū)民政廳聯(lián)合自治區(qū)發(fā)展改革委印發(fā)了《廣西城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，全區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)取得積極進(jìn)展，截至10月底，廣西全區(qū)城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率已達(dá)100%。

弘揚(yáng)新風(fēng) 推進(jìn)社區(qū)民風(fēng)清朗

依托社區(qū)黨群服務(wù)中心、文化長(zhǎng)廊、居民樓道，建設(shè)布局合理、內(nèi)容生動(dòng)、氛圍濃厚的廉潔文化展示廊、宣傳櫥窗，推進(jìn)廉潔文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)樓道、進(jìn)家庭。在清廉社區(qū)建設(shè)中，廣西各地充分利用紅色文化資源，廣泛運(yùn)用群眾喜聞樂(lè)見的形式，將廉潔文化融入社區(qū)群眾的日常生活，形成“社會(huì)尚廉、人人促廉”的良好風(fēng)氣。

崇左市通過(guò)老紅軍講故事、老專家做講壇、老教師傳幫帶等方式，將革命傳統(tǒng)在社區(qū)、小區(qū)群眾中傳承、發(fā)揚(yáng);以講廉、讀廉、書廉、觀廉、唱廉、送 廉等方式，將廉潔文化送到小區(qū)，形成“以清為美，以廉為榮”的社區(qū)氛圍。防城港市按1名社區(qū)黨員干部、1名專職網(wǎng)格員和N名志愿者的配置，組建廉政文化宣傳小組100多個(gè)，發(fā)動(dòng)仙人灣社區(qū)“陽(yáng)光大媽”、東海灣社區(qū)“桂姐姐”等10多支志愿者團(tuán)隊(duì)開展清廉文化宣傳。

自治區(qū)民政廳今年還深入開展高價(jià)彩禮大操大辦等農(nóng)村移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理行動(dòng)，指導(dǎo)各地把抵制高價(jià)彩禮、大操大辦等納入村規(guī)民約(居民公約)，充實(shí)婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、孝親敬老等移風(fēng)易俗內(nèi)容，目前廣西全區(qū)100%的行政村已制定或修訂完善村規(guī)民約(居民公約)。通過(guò)開展紅白事服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)市級(jí)紅白事服務(wù)中心試點(diǎn)縣(市、區(qū))全覆蓋，普遍建立健全紅白事操作規(guī)程和婚喪喜慶事宜村規(guī)民約(居民公約)，明確辦事期限、禮金數(shù)量、席面規(guī)模等，切實(shí)減輕了群眾負(fù)擔(dān)，農(nóng)村社會(huì)文明程度不斷提高。

治理創(chuàng)新 推進(jìn)社區(qū)服務(wù)高效

強(qiáng)化治理創(chuàng)新，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)高效，是清廉社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

今年以來(lái)，自治區(qū)民政廳等編制基層群眾性自治組織依法自治事項(xiàng)清單、依法協(xié)助政府工作事項(xiàng)清單、減負(fù)措施清單和不應(yīng)由社區(qū)(村)承擔(dān)工作事項(xiàng)清單四個(gè)清單，指導(dǎo)基層群眾性自治組織依法履職，健全規(guī)范高效的工作運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，持續(xù)推動(dòng)“社區(qū)萬(wàn)能章”治理專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范村(居)民委員會(huì)出具證明工作，進(jìn)一步壓減出具證明事項(xiàng)。目前，廣西基層群眾性自治組織保留的出具證明事項(xiàng)數(shù)量從以往的10項(xiàng)壓減到5項(xiàng)，壓減率達(dá)50%。

為深化城鄉(xiāng)社區(qū)和基層民主自治建設(shè)，廣西利用“基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理信息”系統(tǒng)，建立起村(居)民會(huì)議報(bào)備制度，嚴(yán)格規(guī)范村(居)事務(wù)決策程序，推動(dòng)民事民議、民事民辦、民事民管。柳州市探索打造了清廉社區(qū)共建共治共享、“黨建+業(yè)委會(huì)+物業(yè)”管理模式，解決社區(qū)實(shí)際問(wèn)題1000余件。賀州市推行“板凳議事會(huì)”“逢十議事會(huì)”等黨組織領(lǐng)導(dǎo)的居民議事協(xié)商機(jī)制，通過(guò)開展要事共商活動(dòng)，解決社區(qū)居民急難愁盼問(wèn)題1600余件。截至12月上旬，廣西全區(qū)每個(gè)社區(qū)(村)均召開了村(居)民會(huì)議，每季度至少召開了一次村(居)民代表會(huì)議。

廣西各地通過(guò)不斷優(yōu)化網(wǎng)格管理服務(wù)，讓社區(qū)治理更細(xì)、更實(shí)、更快、更準(zhǔn)。南寧市創(chuàng)新實(shí)施“居民點(diǎn)單——支部派單——黨員接單——群眾評(píng)單”的四單工作機(jī)制，有效化解疫情精準(zhǔn)防控等問(wèn)題2112件。貴港市建立健全“網(wǎng)中有格、格中有人，人在格上、事在格中、格事盡知、事在格了”的網(wǎng)格管理體系，全面推動(dòng)各級(jí)在職黨員干部下沉社區(qū)、小區(qū)(網(wǎng)格)參與基層治理。