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本報(bào)記者 趙曉明 通訊員 任敏盼

海風(fēng)輕拂，山海相連。

地處東南沿海的浙江省溫嶺市，面朝東海的萬(wàn)頃碧波，背靠北雁蕩山的余脈。近年來(lái)，溫嶺市緊抓全國(guó)村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)、省級(jí)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，全力提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理效能，議事協(xié)商之風(fēng)吹遍山海之間，讓“幸福溫嶺”底色更美、成色更足。

守正創(chuàng)新，議事協(xié)商有規(guī)可循

冬日暖陽(yáng)下，溫嶺市大溪鎮(zhèn)沈岙村村口，“全國(guó)首批農(nóng)村幸福社區(qū)”的標(biāo)識(shí)牌極為醒目。

村路兩側(cè)，綠樹成蔭，流水潺潺，一排排歐式別墅掩映其中。占地15畝的文體公園內(nèi)，“耕讀承千年，文化傳書香”“格物致知，知行合一”“強(qiáng)身健體、讀書明理”等家風(fēng)家訓(xùn)牌掛滿了文化長(zhǎng)廊。

在這個(gè)傳承千年的古村，議事協(xié)商激活了村莊發(fā)展的蓬勃力量。據(jù)村黨支部書記、村委會(huì)主任潘華志介紹，涉及村莊發(fā)展的大事，沈岙村由村“兩委”、村民代表等協(xié)商決定，讓“為民作主”變?yōu)椤坝擅褡髦鳌薄?/p>

在議事協(xié)商的助力下，村里有了翻天覆地的變化：公園建起來(lái)了，有了文化廣場(chǎng)，污水處理工程完工了。更令村民拍手稱道的是，婚喪事大操大辦、大擺酒席等不見了蹤影，移風(fēng)易俗順利推進(jìn)。

潘華志告訴記者，今年以來(lái)，沈岙村共召開村級(jí)重大事項(xiàng)協(xié)商6次，助力頤養(yǎng)院建設(shè)、3A級(jí)旅游村莊發(fā)展等民生實(shí)事項(xiàng)目落地。召開各類網(wǎng)格協(xié)商會(huì)議27次，收集意見建議65條，及時(shí)協(xié)商解決垃圾分類、鄰里糾紛等32個(gè)問題。

溫嶺市民政局基層政權(quán)和社會(huì)組織管理科科長(zhǎng)周瓊央介紹說，在總結(jié)沈岙村等試點(diǎn)成果的基礎(chǔ)上，溫嶺市民政局制定了《溫嶺市農(nóng)村社區(qū)民主協(xié)商規(guī)程》，一套由民主懇談演進(jìn)而來(lái)的議事協(xié)商機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生，并不斷走向成熟。

“針對(duì)協(xié)商事項(xiàng)涉及公共事務(wù)領(lǐng)域廣、范圍大等堵點(diǎn)難點(diǎn)，溫嶺市民政局梳理了村級(jí)議事協(xié)商事項(xiàng)目錄17項(xiàng)。”周瓊央說，構(gòu)筑了縱橫結(jié)合、線上線下一體化的市、鎮(zhèn)、村、網(wǎng)格四級(jí)協(xié)商平臺(tái)。目前，全市建立村級(jí)議事協(xié)商委員會(huì)55個(gè)。

設(shè)立場(chǎng)地，議事協(xié)商空間全覆蓋

俯瞰濱海鎮(zhèn)五星村，一排排別墅引人注目，道路干凈整潔，樹木郁郁蔥蔥，好一派發(fā)展活力。

與沈岙村相比，五星村是個(gè)年輕的村莊，由原新北村、民生村、后新街村合并而來(lái)。2800多位村民一直期盼，并村后能有良好的發(fā)展。

在村黨總支書記顏明輝的帶領(lǐng)下，五星村開展了微網(wǎng)格工作試點(diǎn)，按就近就熟原則劃分12個(gè)微網(wǎng)格，有效聽取村民意見建議。通過微網(wǎng)格，五星村完成了多功能球場(chǎng)建設(shè)、道路硬化等民生實(shí)事。

五星村“兩委”工作人員在走訪中發(fā)現(xiàn)，新街車站無(wú)法充分利用，成為不少村民的煩心事。新村成立后，該車站由原后新街村管轄，但部分場(chǎng)地已經(jīng)出租且租期較長(zhǎng)，嚴(yán)重影響了車站的擴(kuò)展運(yùn)營(yíng)，村民意見較大。

面對(duì)村民意見，五星村“兩委”就收回場(chǎng)地、安置充電樁、車站擴(kuò)建等問題分別征求租賃戶、部分村民等群體的意見，并在村委會(huì)辦公樓內(nèi)的議事協(xié)商室組織議事協(xié)商會(huì)，邀請(qǐng)黨員、村民代表、車主、場(chǎng)地租賃戶、社會(huì)組織負(fù)責(zé)人等43人參加。

顏明輝介紹說，通過議事協(xié)商，大家達(dá)成了共識(shí)。同時(shí)，發(fā)揮網(wǎng)格長(zhǎng)、群眾骨干等作用，做通了租賃戶的工作，使其主動(dòng)退出車站。車站有了場(chǎng)地以后，充電樁如期安置，車輛停靠更加有序，群眾出行更加方便，更為五星村村集體每年增加25萬(wàn)余元收入。

像五星村這樣，溫嶺市眾多城鄉(xiāng)社區(qū)堅(jiān)持“一室多用”，利用黨員活動(dòng)室、農(nóng)家書屋等各類空間設(shè)立議事協(xié)商場(chǎng)所，完善設(shè)備設(shè)施，做到“下樓即議，坐下即談”，全市578個(gè)行政村議事協(xié)商空間實(shí)現(xiàn)全覆蓋。近3年來(lái)，全市通過網(wǎng)格議事協(xié)商解決群眾身邊小事1萬(wàn)余件。

數(shù)據(jù)賦能，推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目落地

前不久，一場(chǎng)未來(lái)鄉(xiāng)村整治提升項(xiàng)目民主協(xié)商會(huì)在松門鎮(zhèn)松建村舉行，村“兩委”成員、村民代表等圍坐在一起，共同商議村莊發(fā)展大事。大屏幕上，在外鄉(xiāng)賢通過視頻連線的方式參與，為村莊發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

作為浙江省未來(lái)鄉(xiāng)村試點(diǎn)村，松建村計(jì)劃投資1278萬(wàn)元，用兩年時(shí)間打造“樂居型”未來(lái)鄉(xiāng)村。對(duì)于具體項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，松建村通過議事協(xié)商的方式，廣泛征求村民意見。

通過“村社小助手”微信小程序，松建村發(fā)布未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行方案調(diào)查問卷，收回97份問卷、59條建議。

在一次次議事協(xié)商中，鄰里中心、共享食堂、智慧管理平臺(tái)等8項(xiàng)未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)議題達(dá)成一致意見，該村第一時(shí)間對(duì)協(xié)商結(jié)果進(jìn)行公示，并經(jīng)村民代表會(huì)議表決通過。

為落實(shí)協(xié)商成果，松建村正推進(jìn)未來(lái)鄉(xiāng)村“數(shù)字大腦”建設(shè)。建成后，將打造“松建一張圖”，集成智慧路燈、共享停車場(chǎng)、智慧康養(yǎng)、智慧健身、鄉(xiāng)村安防監(jiān)控、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等數(shù)字化平臺(tái)，點(diǎn)擊地圖即可獲取相應(yīng)信息。

“松建村是溫嶺市議事協(xié)商數(shù)字化的一個(gè)縮影。”溫嶺市民政局黨委書記、局長(zhǎng)邵俊武介紹說，溫嶺市借力各部門的數(shù)字應(yīng)用系統(tǒng)，依托“村社小助手”“智慧鄉(xiāng)村”“e智芯”等數(shù)字化載體，開展“線上+線下”的協(xié)商模式。今年以來(lái)，共開展1000余次議事協(xié)商，推動(dòng)563個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目落地，助力全市70多個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)分別增收20萬(wàn)元至500萬(wàn)元，以共享共富擦亮幸福底色。

邵俊武表示，社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新永遠(yuǎn)在路上。下一步，將豐富協(xié)商平臺(tái)，健全完善協(xié)商體系，打造更具影響力的基層議事協(xié)商金名片，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理取得新突破。