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本報記者 祝 闖 通訊員 楊天國

地處山西省東南部的浮山縣，城區(qū)面積20余平方公里，常住人口有5.1萬人。近年來，隨著城市化進程快速推進，浮山縣人口不斷向城市集聚，城區(qū)出現(xiàn)了社區(qū)和城中村邊界交叉、管理交織等現(xiàn)象，引發(fā)了社區(qū)承載能力、服務(wù)能力難以滿足城市發(fā)展和城區(qū)治理需求等問題，暴露了社區(qū)和城中村管理、服務(wù)跟不上的短板弱項。

2022年以來，在臨汾市民政局的指導(dǎo)下，浮山縣以黨建引領(lǐng)為抓手，穩(wěn)步推動“村改社區(qū)”工作，通過合理劃分基層治理片區(qū)、充實網(wǎng)格力量和打造智慧社區(qū)等舉措，打開了“治理即服務(wù)”的基層治理新局面。

黨的二十大提出，抓黨建促鄉(xiāng)村振興，加強城市社區(qū)黨建工作，推進以黨建引領(lǐng)基層治理。浮山縣“村改社區(qū)”取得的成效，再次印證了搞好基層治理，黨建引領(lǐng)是關(guān)鍵。

劃好治理片區(qū)，讓基層服務(wù)更精細

“每次宣傳政策、采集信息，社區(qū)居委會和村委會都會來一次。”家住天壇鎮(zhèn)東關(guān)村文壇小區(qū)的王女士與丈夫李先生戶籍一個在東關(guān)村、一個在東街社區(qū)，以往按照戶籍管理，大事小情需要告知的，村委會和社區(qū)居委會工作人員都會各自進行通知。夫妻倆表示，重復(fù)告知著實沒必要，徒增村(社區(qū))工作量。

據(jù)浮山縣民政局相關(guān)負責人介紹，此前還出現(xiàn)過因戶籍所限導(dǎo)致居民子女無法就近入學(xué)的情況。究其原因，是因為長期以來，當?shù)夭]有以街路巷為邊界劃分社區(qū)，而是以戶籍為依據(jù)劃分管理對象。由此，社區(qū)和城中村“邊界”問題成為了“村改社區(qū)”工作首需攻破的難題。

“浮山縣打破城區(qū)2個社區(qū)和4個城中村的管理邊界，統(tǒng)籌劃設(shè)6個基層治理片區(qū)，對居民實行屬地管理。”據(jù)浮山縣民政局相關(guān)負責人介紹，在片區(qū)之下，劃設(shè)了58個網(wǎng)格、471個微網(wǎng)格、1827個小微網(wǎng)格，并在網(wǎng)格上建立起黨組織，徹底解決了過去“看得見管不著、管得著看不見”的難題。

充實網(wǎng)格力量，讓基層辦事更高效

“‘村改社區(qū)’后，我們基層治理的力量也增強了，能更好地服務(wù)居民了。”東街社區(qū)黨支部書記常正鋒告訴記者，“以前社區(qū)工作就靠‘兩委’班子和幾名社區(qū)工作者，今年縣委在社區(qū)成立了基層治理和公共服務(wù)委員會，整合、下派治理專員和服務(wù)專員，社區(qū)的工作力量一下增加了20多人，很多過去需要部門直接協(xié)調(diào)的事，現(xiàn)在由治理專員把服務(wù)送到社區(qū)，大大提高了社區(qū)工作質(zhì)效。”

“我們在基層治理片區(qū)構(gòu)建起了社區(qū)(村)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的‘片區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—微網(wǎng)格黨小組—小微網(wǎng)格黨員聯(lián)系戶’四級黨組織體系，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿“村改社區(qū)”全過程、貫通基層治理各層級。”浮山縣民政局相關(guān)負責人表示，“治理服務(wù)委員會”作為黨建引領(lǐng)基層治理的協(xié)調(diào)機構(gòu)，整合綜治、民政、信訪、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、文明創(chuàng)建、社會保障、生態(tài)環(huán)境、社會救助等各類業(yè)務(wù)后，通過公共事務(wù)準入制管理的方式進入網(wǎng)格，保證網(wǎng)格治理服務(wù)要素齊備、協(xié)同有力。同時，在“治理服務(wù)委員會”下建立治理服務(wù)隊伍，組建網(wǎng)格治理小組、微網(wǎng)格治理小分隊，吸納樓棟長、商戶代表、業(yè)委會負責人等成為治理專員。從農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、人社、文化、教體等職能部門選派12類服務(wù)專員，為網(wǎng)格打造一支“帶不走的服務(wù)隊”。

打造智慧平臺，讓基層治理更順暢

2022年8月，天壇鎮(zhèn)棲鳳社區(qū)、西城社區(qū)、文昌社區(qū)、府南社區(qū)相繼完成劃分，分別成立了社區(qū)黨支部和社區(qū)居委會。為做好“村改社區(qū)”的后半篇文章，浮山縣新建基層治理公共服務(wù)指揮中心，打造線上智慧平臺，有效提升社區(qū)治理服務(wù)效率。

“文廟門口垃圾池的垃圾滿了……”前不久，天壇鎮(zhèn)文昌社區(qū)李先生把發(fā)現(xiàn)的問題反映在了百姓議事群里，群內(nèi)的工作人員隨即將問題反饋給治理服務(wù)專員。不到10分鐘，垃圾清運車就把垃圾清走了。李先生感慨道：“群里發(fā)個信息事情就辦了，太方便了。”

“百姓議事群以網(wǎng)格為單位設(shè)立，群里都是住在同一網(wǎng)格內(nèi)的居民，每個群有1名工作人員負責實時收集居民訴求，解答居民問題，宣傳黨和國家的政策。”據(jù)天壇鎮(zhèn)政府相關(guān)工作人員介紹，在“村改社區(qū)”期間，這個群主要用于發(fā)布政策、工作動態(tài)，“村改社區(qū)”工作完成后就變成了百姓議事的平臺。

如今，天壇鎮(zhèn)每個社區(qū)都有不少于20名治理專員和服務(wù)專員，所有專員都能主動收集基層問題建議，并結(jié)合疫情、信訪、環(huán)保等重點任務(wù)開展靶向排查，把以往政府部門難以發(fā)現(xiàn)又與群眾生活息息相關(guān)的問題，及時通過線上智慧平臺上報并予以解決，形成了居民需求即時反應(yīng)、平臺轉(zhuǎn)接、部門受理、過程可查、實時監(jiān)督的閉環(huán)工作體系。截至目前，已受理各類訴求1160件，辦結(jié)率95.7%，大量問題和需求實現(xiàn)了“即報即辦”，切實打通了服務(wù)老百姓的“最后一公里”。