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本報記者 孫彥川

黨的二十大報告提出，“引導、支持有意愿有能力的企業、社會組織和個人積極參與公益慈善事業”。如何貫徹落實黨的二十大精神，不斷提升慈善事業的吸引力、凝聚力，推動慈善事業高質量發展?在今年全國兩會上，全國政協委員、中華慈善總會黨委書記孫達建議：要著力強化政策引導與激勵，支持和鼓勵慈善組織創新發展，吸引和培養更多優秀專業人才，以提升慈善資源動員能力，壯大慈善事業。

完善管理制度

拓展慈善組織發展空間

“慈善法規定，慈善組織中具有公開募捐資格的基金會年度管理費用不得超過當年總支出的百分之十。但我們在調研中發現，有些合法合規運營的慈善組織有時因管理費用的限額，無法吸引到足夠的專業人才，致使發展受到限制。一些專家認為，調整成本控制與強化公開透明機制同步進行，是推動慈善組織實現高質量發展的務實之舉。”孫達說，“法律法規對慈善組織管理費用標準的確定，既要有利于促進慈善組織規范運作，又要符合客觀實際，以推動慈善組織和慈善事業健康發展。本次慈善法修訂過程中，有專家建議將此條修改為‘慈善組織、慈善信托的年度支出和管理費用標準由國務院民政部門會同財政、稅務、銀行保險監督管理等部門共同制定’。同時，政府部門對慈善組織也要寓管理于服務，加大支持幫扶和指導力度。”

孫達介紹道：“據了解，也有的慈善組織過度追求節省開支，年度管理費用遠遠低于百分之十，甚至以少花錢、不花錢為榮為傲，并以此作為工作成績宣傳推廣。這種精神固然可嘉，卻不值得過度提倡，因為這有可能使慈善組織自身發展受限。”

加大稅收優惠

有效激勵企業和個人投身慈善

孫達認為，發展慈善事業，需要激勵更多企業與個人參與慈善捐贈，有三點值得關注。第一是進一步完善稅收激勵政策。“稅收優惠是慈善事業各種激勵機制中最有力的政策工具之一，它能有效激勵企業和個人投身慈善捐贈，引導社會財富流向公益領域，對發揮慈善第三次分配作用、推動共同富裕意義重大。”孫達說：“目前的情況是，慈善信托、慈善服務和個人捐贈稅收優惠跨年結轉等稅收優惠政策尚未出臺，希望能在恰當時機予以完善。”

第二是要進一步健全資金補貼、表彰等物質激勵和精神激勵相結合的綜合激勵措施，推動慈善事業健康有序發展。

第三是要將慈善文化宣傳納入社會主義核心價值觀教育，進一步拓寬宣傳渠道，積極推進慈善文化進機關、進企業、進社區，形成全社會支持慈善事業發展的良好氛圍。

“稅收優惠、激勵措施、慈善文化宣傳培育就像夯基壘土，慈善組織就像地基上的建筑。地基越牢，建筑才能越高大。”孫達說。

培育一流人才

提升慈善資源動員能力

隨著慈善事業日漸壯大，慈善領域的分工日益細化，對慈善行業從業者專業能力、職業素養也提出了更高要求。在孫達看來，慈善組織除了要不斷推動從業者提升專業能力和職業素質之外，還要持續激勵從業者以善示人、以誠待人、以信立人，努力做創新能力強、言行感染力強、行業影響力大的“領航員”與“活動家”。“慈善既不能坐等，也不能空想。選擇以慈善為職業，就必須要成為慈善精神的忠誠實踐者、社會良心的代言人。唯此，才能幫助更多的受助者，結識更多的助人者，從四面八方、各行各業獲得信息、匯聚資源。”孫達表示。

孫達提出，慈善行業組織和慈善組織應努力將從業者培養成為愛心人士和愛心企業的伙伴益友。面對普通捐贈者，慈善人要將每一元善款都視為善心和信任的體現，做到一視同仁;面對富甲一方的愛心企業家，慈善人既要自信熱情地與其交往，用心用情在他們與受助者之間搭建橋梁，利用慈善組織搭建平臺為他們的善舉點贊，又要杜絕任何借慈善牟利的念頭與做法。“慈善組織要把越來越多的慈善從業者培養成為堅定的法律守護者和慈善事業睿智的執行者，才能有力提升公信度和品牌形象，有效動員與整合更多慈善資源。”孫達說。