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本報記者 劉婷婷 通訊員 黃亞雯

全市建成鄉鎮(街道)慈善分會16家、村(社區)慈善工作站425家，覆蓋率達100%，基層慈善資金達2212.82萬元……

近年來，浙江省永康市以基層慈善組織建設為抓手，堅持高位部署推進，創新資金籌集模式，規范運行管理機制，形成了以市慈善總會為龍頭，鎮(街道)慈善分會、村(社區)慈善工作站分層分布的橫向到邊、縱向到底的慈善“三級網絡”體系，進一步延伸慈善觸角，助推慈善在共同富裕的道路上發揮更大作用。

構建全域慈善一張網

2021年11月，永康市啟動了慈善組織“三級網絡”建設，印發《關于開展基層慈善組織建設工作的實施方案》，明確鎮(街道)慈善分會和村(社區)慈善工作站的建設任務，市委副書記先后5次召開會議部署推進建設工作，形成了上下暢通、齊抓共管的建設局面。

永康市高度重視慈善工作人員配備，慈善分會由鎮(街道)黨(工)委副書記擔任會長，鎮(街道)分管民政領導擔任常務副會長，秘書長由鎮(街道)分管民政領導兼任或由民政助理員擔任;慈善工作站由村(社區)書記(主任)擔任站長，并配備熱心慈善事業的副站長若干名，通過健全班子、配強力量，為基層慈善事業發展提供堅強的人才支撐。

為了讓慈善組織管理更規范，基層慈善組織按照有班子、有規劃、有資金、有制度、有實績、有臺賬“六有”的標準進行建設，由市慈善總會統一制定“兩規則一程序”，即《慈善分會工作規則》《慈善工作站工作規則》和《慈善分會、慈善工作站資金審批流程》。所有慈善資金堅持誰募捐、誰使用，市慈善總會不挪用、不平調，調動基層慈善力量參與的積極性，并通過完善制度確保基層慈善組織規范化、精細化運行。

筑好慈善資金蓄水池

永康市秉持“慈善資金是發展慈善事業的根本保障”的理念，以慈善資金籌集為著力點，對基層慈善組織建設明確“每家慈善工作站籌集1萬元以上”的目標，籌集5萬元以上可獲評示范型慈善工作站，以“村村有資金”確保基層慈善組織真正實起來、活起來。花街鎮第一時間下發文件，明確了26個村慈善工作站全覆蓋的工作目標，結合主題黨日發動黨員進村入戶做宣傳，張貼100余條橫幅、300余張海報，發放5000余冊宣傳冊，籌款100余萬元，高質量完成了建設任務。

為了充分調動籌款積極性，永康市創新獎勵配資模式，對于募集資金超過1萬元和5萬元的慈善工作站，由市慈善總會分別給予1萬元和5萬元的獎勵，對實現慈善工作站全覆蓋的鎮(街道)慈善分會一次性獎勵10萬元。獎勵資金專項用于當地慈善救助，進一步調動基層籌集善款的主動性。

永康市積極調動各方力量，形成籌款合力。各鎮(街道)及村(社區)積極宣傳慈善文化、充分挖掘轄區愛心資源，引導黨員干部、鄉賢等力量支持參與慈善事業，多渠道壯大慈善資金。芝英鎮傳承當地族人百年以來“扶貧濟困、助殘濟殘”的慈善傳統，實現全域42個村慈善工作站全覆蓋，合計籌款180萬元;象珠鎮山西村在黨員干部的帶領下，全體村民積極響應，2天內籌集資金近17萬元。

多舉措提升慈善惠民實效

舟山鎮臺門村村民應某因病致困，臺門村慈善工作站走訪了解情況后立即啟動審批程序，村內公示3天后便為應某送上了2000元的救助款，迅速解了困難群眾的燃眉之急。如果是以前，此類救助項目由市慈善總會審批，往往需要一個多月的時間。

為了讓困難群眾第一時間獲得救助，永康市實施分檔困難救助審批機制，2000元及以下的直接由村(社區)慈善工作站實施救助，超過2000元的由鎮(街道)慈善分會審批，超過5000元的由市慈善總會審批。

各鄉鎮(街道)積極引導鄉鎮社會工作站、社區社會組織等力量參與到基層慈善事業中來，充分發揮社會組織在困難群體摸排、救助對象核實、慈善服務開展中的重要作用，助推慈善救助更加精準精細。金山社區慈善工作站在走訪中發現，大學新生小發因父母患重病而無力繳納學費，便迅速協助其向市慈善總會申請助學金1萬元，同時向東城街道社工站轉介個案。東城街道社工站聯合市關工委、團市委等力量合力幫助小發走出了困境。

本著“保基本、救急難、重實效”的原則，鎮、村兩級著力圍繞大病救助、教育幫扶、老幼殘群體關愛等民生保障方面，因地制宜、因人施策打造個性化慈善幫扶項目。比如，東城街道爐頭村實施“慈善助力居家養老”項目，通過設施設備捐助支持促進本村居家養老服務中心發展，讓本村老人享受更優質的養老服務。