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首頁本報(bào)記者 周 亮 通訊員 徐 帥
麗水市素有“浙江綠谷”之稱，森林覆蓋率達(dá)81.7%，是華東地區(qū)重要的生態(tài)屏障。但山多地廣的地貌社情，也對(duì)山區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，麗水市60周歲以上戶籍老年人有53.25萬，占總?cè)丝诘?1.24%，其中，農(nóng)村戶籍老年人38.5萬。
如何做好農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，讓山區(qū)老人既有秀麗山林風(fēng)光可伴，又有貼心養(yǎng)老服務(wù)可享?近年來，麗水市委、市政府高度重視養(yǎng)老工作，立足山區(qū)實(shí)際推進(jìn)“浙麗長壽·山區(qū)頤養(yǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)，讓山區(qū)養(yǎng)老“這里風(fēng)景獨(dú)好”。
迭代支持政策 四梁八柱更牢固
近日，麗水首部養(yǎng)老領(lǐng)域地方性法規(guī)《麗水市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》發(fā)布，并將于2023年3月1日起實(shí)施。這也標(biāo)志著，以“一立法三政策”為核心的麗水山區(qū)養(yǎng)老政策支持體系初步形成。“本次養(yǎng)老立法突出家庭的關(guān)鍵作用、突出居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理剛性要求、突出山區(qū)養(yǎng)老服務(wù)特色內(nèi)容，是麗水居家養(yǎng)老事業(yè)的一個(gè)新起點(diǎn)。”麗水市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
“三政策”即老年人福利政策、運(yùn)營扶持政策以及養(yǎng)老人才培養(yǎng)政策。據(jù)麗水市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，老年人福利政策包括高齡津貼、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、助餐補(bǔ)貼、困難老年人家庭適老化改造和善居工程補(bǔ)助、老年人意外傷害保險(xiǎn)等，“明年，我市還將啟動(dòng)長期照護(hù)保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，有助于推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)深度融合。”
運(yùn)營扶持政策包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼、居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營補(bǔ)貼等。為了鼓勵(lì)社會(huì)力量參與山區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，麗水市特別規(guī)定，對(duì)村(社區(qū))日間照料中心，按照星級(jí)評(píng)定結(jié)果，給予每年1萬-3萬元不等的運(yùn)營補(bǔ)貼。
而養(yǎng)老人才培養(yǎng)政策旨在打造一支高素質(zhì)的養(yǎng)老領(lǐng)域從業(yè)人員隊(duì)伍。“2020年以來，我市持續(xù)實(shí)施山區(qū)養(yǎng)老‘百千萬’人才培養(yǎng)行動(dòng)，即系統(tǒng)培養(yǎng)百名養(yǎng)老精英人才、專業(yè)打造千名養(yǎng)老護(hù)理人才、廣泛發(fā)展萬名養(yǎng)老互助人才。”麗水市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“一立法三政策”構(gòu)筑起的四梁八柱，將推動(dòng)山區(qū)頤養(yǎng)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
優(yōu)化空間布局 養(yǎng)老選擇更多樣
針對(duì)山區(qū)養(yǎng)老實(shí)際，麗水市遵照“機(jī)構(gòu)和服務(wù)跟著老人走”理念，不斷優(yōu)化全市域養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間布局。
如今，麗水每個(gè)縣都擁有一所公辦示范性綜合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，累計(jì)投入建設(shè)資金十多億元;護(hù)理型床位占比達(dá)60%，專業(yè)護(hù)理能力得到極大增強(qiáng)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，重點(diǎn)推進(jìn)敬老院改造以及居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，目前，20家敬老院全部轉(zhuǎn)型為區(qū)域護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，176個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心。在村(社區(qū))則設(shè)立居家養(yǎng)老照料中心，目前共建成1890個(gè)。一張貫通縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))各級(jí)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)在山區(qū)鋪開。
蓮都縣在優(yōu)化山區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的過程中，以碧湖鎮(zhèn)為試點(diǎn)，探索打造養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體，變零為整，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居家一體化養(yǎng)老。“我們以機(jī)構(gòu)專業(yè)醫(yī)護(hù)資源為依托，承接碧湖鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營，并指導(dǎo)村級(jí)居家養(yǎng)老照料中心開展老年人來料加工、老年學(xué)堂、老年食堂等社區(qū)服務(wù);拓展送餐上門、健康管理、家政保潔、代購維修等上門服務(wù)。”紅景天家園養(yǎng)老院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，他們還設(shè)計(jì)了愛無疆智慧養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)，為老年人家庭安裝智能安防和一鍵呼叫等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老安全監(jiān)測、緊急救助和上門服務(wù)閉環(huán)管理。
“一體化養(yǎng)老不但擴(kuò)大了機(jī)構(gòu)的影響力，使我們開業(yè)僅一年就實(shí)現(xiàn)了入住率74%，還提升了老年人對(duì)市場化居家上門服務(wù)的接受度，在家里就能享受醫(yī)養(yǎng)服務(wù)，老人們可高興哩!”紅景天家園養(yǎng)老院相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
突出山區(qū)特色 回應(yīng)需求更貼心
“年齡大了又一個(gè)人，在家做飯不方便，經(jīng)常湊合吃一口。但在這里吃飯，一頓只要6塊錢，還每天變著新花樣。”每天中午飯點(diǎn)一到，松陽縣古市鎮(zhèn)山下陽村的獨(dú)居老人楊守利(化名)就會(huì)準(zhǔn)時(shí)到村里的集中就餐服務(wù)點(diǎn)排隊(duì)取餐。
今年以來，為解決山區(qū)老人吃飯難題，松陽縣統(tǒng)籌利用“縣級(jí)中央廚房”，配置7輛“流動(dòng)愛心餐車”，每日將一餐熱飯配送到全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)70個(gè)老年人集中就餐服務(wù)點(diǎn)的1200多位老人手中。
松陽縣“流動(dòng)愛心餐車”只是麗水市聚焦老年人急難愁盼問題，以“流動(dòng)助老”破解山區(qū)養(yǎng)老難題的一個(gè)縮影。
針對(duì)山區(qū)老年人“看病難”“用藥難”等問題，麗水集成全市基層醫(yī)療衛(wèi)生資源，建立山區(qū)農(nóng)村巡回醫(yī)療服務(wù)機(jī)制，以“流動(dòng)智慧醫(yī)院”打通老年人就醫(yī)“最后一公里”。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一名醫(yī)生、一名護(hù)士、一名司機(jī)、一輛醫(yī)療服務(wù)車、一套常用醫(yī)療設(shè)備組成的“流動(dòng)智慧醫(yī)院”，能為山區(qū)老年人提供疾病診治、健康體檢、慢性病隨訪、開方配藥等服務(wù)。目前，麗水全市配置“流動(dòng)智慧醫(yī)院”46個(gè)，累計(jì)開展巡回送醫(yī)送藥服務(wù)1.4萬次，服務(wù)惠及60多萬人次。
針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售難、老年人購物辦事難等問題，麗水市開通“流動(dòng)供銷致富車”，建立山區(qū)產(chǎn)供銷和代購代辦一體化服務(wù)，消除山區(qū)物流服務(wù)盲區(qū)，助力山區(qū)老人致富增收。目前，全市已開通175輛“流動(dòng)供銷致富車”，為998個(gè)村的老人提供代購代銷代辦服務(wù)約20萬件次。
數(shù)字賦能養(yǎng)老 服務(wù)供給更多元
借助數(shù)字化改革東風(fēng)，麗水市推進(jìn)傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)與數(shù)字智能服務(wù)深度融合，聚焦老年人日常生活涉及的出行、就醫(yī)、消費(fèi)、文娛、辦事等高頻事項(xiàng)和服務(wù)場景，建成“96345·麗水居養(yǎng)”線上平臺(tái)，為老年人提供“菜單式”養(yǎng)老服務(wù)。
“平臺(tái)就相當(dāng)于一座橋梁，一頭是老年人，另一頭是養(yǎng)老服務(wù)商。通過平臺(tái)，老年人的需求與服務(wù)商的供給實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接。”麗水市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，平臺(tái)縱向貫通三級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和組織，橫向聯(lián)動(dòng)公安、殘聯(lián)等5個(gè)部門，更匯集了低保低邊、殘疾人等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，為打造“互聯(lián)網(wǎng)+”15分鐘便民養(yǎng)老服務(wù)圈提供了支撐。
記者打開“96345·麗水居養(yǎng)”小程序后，便看見在線服務(wù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、便民信息、志愿服務(wù)、愛心卡等7個(gè)子應(yīng)用。其中，在線服務(wù)里又包含養(yǎng)老服務(wù)、水電維修、家政服務(wù)、配送服務(wù)等8項(xiàng)內(nèi)容。通過小程序，還可預(yù)約助浴、送餐、輔具租賃、心理咨詢，甚至尋找家庭照護(hù)員。使用手機(jī)不便的老人，直接撥打“96345”熱線電話也能“點(diǎn)單”享受養(yǎng)老服務(wù)送上門。
“我們將貫徹落實(shí)黨的二十大精神，繼續(xù)立足山區(qū)實(shí)際，補(bǔ)短板、創(chuàng)特色、生優(yōu)勢，努力走出一條具有麗水山區(qū)特色的養(yǎng)老發(fā)展之路，讓山區(qū)老人的獲得感、幸福感和安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。”麗水市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
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