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首頁河南省信陽市民政局黨組書記、局長 鄭 剛
2022年，河南省信陽市民政局堅持抓基礎建機制、抓創新補弱項、抓重點破難題，圍繞優化養老服務資源布局、增加優質普惠服務供給、創新城鄉社區養老機制、保障養老服務機構安全等工作，積極構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的多層次養老服務體系，讓高質量養老服務更豐富更有質量，更顯民生溫度。
優化布局，完善服務體系
強化制度支持。信陽市委、市政府高度重視養老服務發展，將其列入重要議事日程，納入全市經濟社會發展總體規劃。建立信陽市養老服務聯席會議制度，強化部門協調，統籌推進全市養老服務工作。2022年1月，市委、市政府出臺加快推進養老服務高質量發展工作方案，建立市委書記和市長任雙組長的工作機制，形成了黨委領導、政府主導、民政牽頭、部門配合的良好工作格局。
夯實普惠保障。今年9月，信陽市社區居家養老服務設施實現所有街道和社區全覆蓋，共建設41所街道綜合養老服務中心、644個社區日間照料中心、10所縣級特困供養機構，完成2500戶適老化改造，建成市級智慧養老服務平臺。同時，推動完善老年人高齡津貼、困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼制度，分別惠及16萬、3.9萬和3.9萬老年人。強化困難老年人兜底保障，及時將符合條件的農村高齡、失能等困難老年人納入最低生活保障范圍。截至目前，有18萬老年人納入城鄉低保，有4.7萬老年人納入特困供養，實現了應保盡保、應養盡養。
優化空間要素。信陽市將養老服務用地和配建社區養老服務設施納入國土空間規劃范圍，按照人均至少0.2平方米的標準科學布局養老服務設施用地。嚴格落實新建住宅小區配建養老服務設施規劃、建設、驗收、交付“四同步”機制，新建住宅小區按照每百戶不低于50平方米的標準配建養老服務設施。已建成的住宅小區可通過購置、租賃等方式，按照每百戶不低于30平方米的標準配建養老服務設施。
城鄉統籌，增強服務供給
發展社區居家養老。信陽市按照“立足城鎮、服務居家”的思路，以浉河區湖東街道為試點，深入推進“一網一卡一平臺”，打造集機構、社區、居家、助餐、老年大學為一體的綜合型老年服務中心，輻射帶動周邊社區日間照料中心。同時，健全分類服務管理，將“鰥、寡、孤、獨、癡、殘、困”7類人員和黨齡滿50年的老黨員納入特殊服務對象，提供保潔、理發、送生日蛋糕3項無償服務。將年滿60周歲老年人納入一般服務對象，提供智能看護、生活照料、個人護理、健康管理與精神慰藉4大類36項服務。
推廣農村互助養老。信陽市在新縣戴畈村成立村級老年協會，組織留守婦女為本村老人提供精神慰藉、助餐、助潔、助醫、助行等上門服務。依托村級互助設施，延伸居家養老服務功能，逐步形成了政府扶得起、村里辦得起、農民用得上、服務可持續的農村居家社區養老“戴畈模式”，并于2022年在全市1025個村推廣，選拔孝心護理員3600多名，為農村失能和半失能的低保、高齡、失獨老年人開展上門服務。
強化人才隊伍培育。信陽市加強與高校、職業技能學院的多方合作，常態化開展教育培訓，申報養老服務人才培養基地和養老服務人才實訓基地，打造信陽養老服務人才“蓄水池”。同時，建立完善入職補貼、崗位補貼等政策，不斷提高養老服務從業人員的經濟待遇和社會地位。
真抓實干，提升服務質量
優化營商環境。信陽市全面實施養老服務“放管服”改革，不斷優化養老服務業營商環境，養老機構設立由許可制變為備案制，積極營造公開、公平、透明的市場環境。支持養老服務向市場化、連鎖化、標準化方向發展，培育本土養老服務品牌。積極推行民辦公助，提高補貼標準，鼓勵社會力量參與養老服務設施建設和運營。
深化醫養結合。信陽市鼓勵養老機構優先與周邊基層醫療機構簽約合作，探索開展社區衛生服務中心與社區養老機構、鄉鎮衛生院與鄉鎮敬老院“兩院一體”發展模式，推動養老服務和醫療衛生資源整合、服務銜接、融合發展。支持醫師、護士和退休醫務人員到養老機構內設置的醫療衛生機構執業，支持有專業特長的醫師和其他專業人員在養老服務機構開展疾病預防、營養、中醫調理養生等非診療行為的健康服務。
構建智慧養老。信陽市建立完善全市統一的養老服務綜合信息平臺，匯聚整合全場景信息，通過大數據分析，實現老人線上“點單”、平臺就近“派單”、線下上門“接單”、后期管理“評單”的全鏈條服務，實現養老服務需求和供給有效對接。
強化統籌，堅守安全底線
健全監管機制。信陽市加強運營監管，建立公開、透明、規范的養老服務業登記、監管、退出制度，對無證無照從事養老服務的行為，依法依規予以清理查處。加快推進養老服務社會信用體系建設，建立養老服務失信“黑名單”制度，建立健全綜合監管和失信聯合懲戒機制。加強服務質量監管，建立養老服務質量評價體系，開展養老服務機構等級評定，樹立行業標桿。
守牢安全底線。信陽市堅持把安全生產工作擺在突出位置，開展“查隱患、保安全、補短板、謀創新、爭一流”活動，壓實民政服務機構主體責任、行業監管責任和屬地管理責任。實施全市養老機構消防安全標準化管理達標創建活動，引導和幫助養老機構按照國家標準、行業標準配置消防設施、器材，落實日常消防安全管理要求。堅持人防、物防、技防相結合，常態化組織開展安全檢查、隱患整改、消防安全宣教和應急疏散演練等活動，提升安全監管效果。
深化專項行動。信陽市民政局專題研究部署養老防詐騙專項行動。在全市養老服務機構、公共場所顯著位置張貼養老防詐宣傳海報，通過“亮屏行動”滾動播放宣傳口號。走進社區、超市、公園、廣場等老年人聚集場所，用微博、微信和抖音等新媒體平臺，采取老年人喜聞樂見的方式，宣傳養老詐騙典型案例、養老詐騙防范指南及線索舉報方式，提升老年人及其家屬識騙防騙能力。
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