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本報記者 張 俊

婚姻登記“全市通辦”，管理服務不斷創新，婚俗改革穩步推進……近年來，上海市以習近平總書記關于注重家庭家教家風建設的重要論述為指引，推出越來越多惠民生、暖民心的舉措，增強婚姻登記公共服務的均衡性、可及性。

“十三五”期間，上海市累計辦理婚姻登記64.2萬對、補領婚姻登記證16.1萬例，為144.7萬人提供婚姻登記公共服務;共計舉辦結婚登記頒證儀式25.3萬場、婚姻家庭輔導教育3.2萬場。全市17家婚姻登記機關全部開展了規范化建設，均達到國家3A級婚姻登記機關標準。

優化窗口服務，便民利民暖民心

扎實開展婚姻登記“全市通辦”。上海市民政局在前期專題調研各區開展婚姻登記“全市通辦”的可行性、合規性等基礎上，研究起草開展“全市通辦”情況專報，召開專題推進會、試點工作培訓會。2022年9月1日，在浦東、黃浦、徐匯、靜安、長寧、普陀、閔行、奉賢、松江9個區試點開展婚姻登記“全市通辦”，細化制訂相關實施方案、操作口徑等，將改革工作落實落細。2022年12月1日，婚姻登記“全市通辦”在全市16個區全面實施。自2022年9月1日至2023年1月1日，全市共辦理婚姻登記40402對，其中，跨區婚姻登記8267對，改革政策累計受惠人群達16534人次，成效明顯。

深入開展婚姻家庭輔導服務。上海市民政局會同市婦聯研究制定《關于加強新時代婚姻家庭輔導教育工作的實施意見》，推進婚姻家庭輔導教育內容體系化、載體社會化、方法多樣化、隊伍專業化，并將家庭教育納入婚姻家庭輔導的重要內容。首創涉外婚姻家庭輔導項目，市婚姻登記中心向婚姻當事人發放雙語《婚姻寶典》。實施離婚冷靜期制度后，向每對離婚當事人發放婚姻質量評估表、婚姻輔導服務清單、給當事人的一封信和雙語《離婚白皮書》，引導當事人接受婚姻家庭輔導。

統籌好疫情防控和婚姻登記服務。2020年以來，上海市民政局下發工作提示近50次，采取實地督導和線上檢查的方式，對全市17個婚姻登記機關進行疫情防控和安全生產檢查，每日開展線上檢查，嚴格落實場所防疫安全日報工作機制。

升級管理服務，線上線下齊發力

貫徹落實民法典。上海市民政局研究制訂《關于本市婚姻登記有關問題的操作口徑》，修訂辦事指南，確保婚姻登記制度精準落地。完成修訂《上海市婚姻登記工作規范》《上海市婚姻登記管理工作指引》兩項制度性文件，其中，《上海市婚姻登記工作規范》被列為市民政局重大行政決策事項。民法典頒布施行后，上海市民政局集中蹲點各個婚姻登記機關，實地指導落實婚姻登記制度，做好向婚姻當事人宣傳和解釋工作。會同中國郵政上海公司，于民法典施行首日，舉辦宣傳民法典郵政紀念封首發儀式。

推進信息化建設。上海市民政部門完成1950年以來共計531萬余條婚姻登記歷史檔案數據分析，補錄182萬余條數據。與公安等11個部門實現婚姻數據交換，完成全市婚姻登記信息管理系統對接國家人口庫、市公安人口庫以及市殘聯殘疾人員信息庫。上線離婚登記預約系統，擴大婚姻登記預約范圍。上線新版婚姻登記信息管理系統，實現人臉識別、指紋認證、電子簽名、婚姻狀況一鍵查詢、電子數據和檔案管理等智能化功能。完成婚姻登記預約系統對接長三角政務服務“一網通辦”平臺，實現婚姻登記預約服務長三角地區“一網通辦”。

加強婚介監管。上海市民政局會同市市場監管局研究制定《關于本市婚姻介紹企業登記管理的實施意見》，建立上海市婚介機構督導機制，累計督導婚介機構720余戶次。會同市市場監管局開展婚介機構專項整治行動，共派出檢查人員195人次，檢查69家機構，發出責令改正通知書5份。指導市婚介機構管理協會定期舉辦婚介行業從業人員上崗培訓和執業培訓，累計有200余人獲得從業資格證和執業證。指導舉辦婚戀博覽會，每年吸引近萬名單身青年和家長參加。

倡導婚俗改革，移風易俗育新風

推進婚俗改革。上海市民政局研究制訂《關于開展婚俗改革試點工作的實施方案》，從領導機制、管理機制、保障機制和賦能機制的確立完善上，為婚俗改革實驗區建設提供保障，指導奉賢區開展全國婚俗改革實驗區建設。協同市農委落實《開展高價彩禮、大操大辦等農村移風易俗重點領域突出問題專項治理工作方案》，抵制高價彩禮，杜絕婚宴鋪張浪費，弘揚婚俗新風。指導閔行區婚姻登記機關建設新址，閔行區婚姻登記機關于2020年10月1日進駐閔行區體育文化公園。指導市婚姻登記中心完成標準化驗收，服務窗口有了白玉蘭及筆墨紙硯等文化元素的點綴，增添了中華傳統文化和海派文化的韻味，展示了上海城市文明形象。

傳播婚姻家庭文化。上海市建成全國首家省級婚姻文化展示館——上海婚姻文化展示館，設立婚姻登記管理制度、婚姻習俗、家風家訓、婚俗藏品四個板塊，展示新中國成立以來上海婚姻登記管理創新成果和婚姻家庭文化的時代變遷。2020年，市民政局舉辦以“傳承婚姻文化、守護家庭幸福”為主題的紀念婚姻法頒布實施70周年征文活動，并發布上海市婚姻數據年度報告。

結婚登記頒證儀式品牌化。在五一勞動節、八一建軍節、國慶節等重要時間節點，上海各區都舉辦內涵豐富、形式莊重的頒證活動。浦東“愛在浦東”、黃浦“玫瑰婚典”、徐匯“佳期匯”、長寧“愛在長寧”、靜安“美麗靜安”、普陀“不忘初心 為愛加油”、虹口“情定虹口 緣牽一生”、楊浦“情定浪花白、共筑強軍夢”、閔行“新尚婚典”、寶山“愛寶山”、嘉定“成家禮”、金山“水鄉婚典”、松江“上海之根 山水婚典”、青浦“情定淀山湖”、奉賢“賢人頒證”、崇明“花開中國夢天長 海棠婚禮愛長久”等頒證服務品牌，深受群眾喜愛。