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黑龍江省齊齊哈爾市鐵鋒區(qū)民政局黨組書記、局長(zhǎng) 潘利軍

為助力基層社會(huì)治理提檔升級(jí)，近年來(lái)，黑龍江省齊齊哈爾市鐵鋒區(qū)以數(shù)字賦能、織網(wǎng)強(qiáng)基為抓手，將涉及基層社會(huì)治理的“千條線”全部納入“一張網(wǎng)”，構(gòu)建起“全域覆蓋、多網(wǎng)融合”的網(wǎng)格化管理服務(wù)格局。

優(yōu)化網(wǎng)格 讓基層治理更具效能

針對(duì)各類網(wǎng)格劃分雜亂、多頭管理職責(zé)不清、資源分散運(yùn)行不暢等問(wèn)題，鐵鋒區(qū)實(shí)施“多網(wǎng)合一”“一網(wǎng)覆蓋”工程。

科學(xué)精準(zhǔn)劃分網(wǎng)格。充分考慮管理幅度、服務(wù)人數(shù)、空間布局等因素，精準(zhǔn)設(shè)置城區(qū)網(wǎng)格300個(gè)。按照農(nóng)村管理特點(diǎn)、村民戶數(shù)、自然屯坐落等實(shí)際，將12個(gè)行政村劃分為72個(gè)網(wǎng)格。同時(shí)，依托一體化黨建，劃分企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院等專屬單元309個(gè)，由屬地網(wǎng)格直接管理。將黨建、政法、民政、城管、信訪、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)健等各類網(wǎng)格整合成“一張網(wǎng)”。

推動(dòng)“網(wǎng)格+警格”雙向融合。優(yōu)化街鎮(zhèn)、社區(qū)的管轄邊界和基層派出所設(shè)置，實(shí)施“一社區(qū)一警組”工作模式，警力布局上采取警格覆蓋網(wǎng)格的方式，有效解決了治理“真空區(qū)”“多頭管理區(qū)”“權(quán)責(zé)不清區(qū)”等問(wèn)題。在“雙網(wǎng)”聯(lián)動(dòng)模式下，民警借助網(wǎng)格長(zhǎng)“第一觸角”和地緣優(yōu)勢(shì)及時(shí)掌握信息，網(wǎng)格長(zhǎng)借助民警的處置力量第一時(shí)間消除隱患，雙方通力協(xié)作，實(shí)現(xiàn)1+1>2的效果。

強(qiáng)化隊(duì)伍 讓基層治理更有活力

提升基層社會(huì)治理能力的關(guān)鍵在人。鐵鋒區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)治理隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)基層治理活力。

配強(qiáng)群眾“好幫手”。通過(guò)多方籌措資金、區(qū)級(jí)財(cái)政兜底的方式，將城區(qū)網(wǎng)格長(zhǎng)補(bǔ)貼由每月600元提升至1625元。采取購(gòu)買服務(wù)的方式，招錄專職網(wǎng)格長(zhǎng)240名，選派60名優(yōu)秀的社區(qū)社工和勞動(dòng)保障員充實(shí)到網(wǎng)格隊(duì)伍中。同時(shí)，按照“職能進(jìn)網(wǎng)格、人員管網(wǎng)片”的方式，將公安、城管、市場(chǎng)、應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境、司法等部門人員下沉街鎮(zhèn)，對(duì)應(yīng)多個(gè)網(wǎng)格進(jìn)行包片，組建綜合執(zhí)法隊(duì)，配合網(wǎng)格員開(kāi)展工作。出臺(tái)《鐵鋒區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)指導(dǎo)意見(jiàn)》，建立網(wǎng)格工作準(zhǔn)入、網(wǎng)格通辦、AB角等七項(xiàng)制度，細(xì)化考核指標(biāo)，以考核推動(dòng)網(wǎng)格長(zhǎng)履職盡責(zé)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格長(zhǎng)能力、基層社會(huì)治理力量“雙提升”。

夯實(shí)網(wǎng)格陣地根基。按照統(tǒng)一外觀、規(guī)范實(shí)用、方便于民的原則，通過(guò)專門改造、域內(nèi)單位贊助、街道社區(qū)自行解決、網(wǎng)格長(zhǎng)自家提供、政企合作共建等方式，鐵鋒區(qū)打造了網(wǎng)格服務(wù)陣地184處。網(wǎng)格服務(wù)站可開(kāi)展黨建活動(dòng)，并提供咨詢、幫代辦等服務(wù)，讓老百姓享受到“家門口”的便利。

數(shù)字賦能 讓基層治理更加智慧

鐵鋒區(qū)不斷打通數(shù)字治理的堵點(diǎn)，補(bǔ)齊信息治理的漏點(diǎn)，延伸智慧治理的觸點(diǎn)，用科技賦能基層治理。

數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。投入資金800萬(wàn)元開(kāi)發(fā)綜合治理平臺(tái)，縱向打通市級(jí)綜治平臺(tái)和省司法廳矛盾化解平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。橫向深度整合分析城市管理、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理等各類部門數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接、信息共享，構(gòu)建多角度數(shù)字化社會(huì)綜合治理平臺(tái)。

延伸服務(wù)觸角。依托“鐵鋒政民橋—政務(wù)微信平臺(tái)”，建立各類居民微信群、樓棟微信群1773個(gè)。平臺(tái)吸納群眾13萬(wàn)余戶，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)群眾每戶至少1人在群。開(kāi)發(fā)涵蓋矛盾調(diào)解、法律咨詢、心理疏導(dǎo)等功能的綜合調(diào)處服務(wù)平臺(tái)，打通群眾參與社會(huì)治理的網(wǎng)絡(luò)渠道。

實(shí)現(xiàn)數(shù)字治理。通過(guò)可視化管理、數(shù)據(jù)畫像分析、智能預(yù)案指揮，變“被動(dòng)受理”為“主動(dòng)服務(wù)”。鐵鋒區(qū)綜合城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、民政、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急等部門職能，針對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、噪音擾民、餐飲安全、治安防范、疫情管控、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防等領(lǐng)域，通過(guò)信息化手段，實(shí)現(xiàn)數(shù)字治理，顯著增強(qiáng)了為民服務(wù)的能力和水平。

服務(wù)群眾、依靠群眾是理念，也是方法。鐵鋒區(qū)通過(guò)網(wǎng)格化管理服務(wù)，架起了黨委政府與群眾相互溝通、緊密聯(lián)系的橋梁，為群眾提供高效便捷的服務(wù)。