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首頁本報記者 安 娜
社區是最基本的治理單元，事關居民群眾的切身利益。去年以來，北京市朝陽區委社會工委區民政局以體系建設為關鍵、以精細治理為基礎、以居民需求為導向、以隊伍建設為保障、以改革創新為動力，不斷完善社區治理體系，著力提升居民的獲得感幸福感安全感。
夯基礎——
從“體制構建”向“體系構建”轉變
為進一步促進黨組織領導的自治、法治、德治、共治相結合的基層治理體系，朝陽區探索構建黨建引領“六位一體”社區治理工作機制，即社區黨組織、居民委員會、業主委員會(物管會)、物業服務企業(產權單位)、社區社會組織、轄區單位等統籌協調機制，實現了從“體制構建”向“體系構建”的轉變，在強化社區治理創新上取得新成效。
潘家園街道松榆里社區松六小區共有4棟18層塔樓、576戶居民，常住人口達1440人。作為朝陽區第一批被打造的全要素小區，松六小區于2019年進行了整體設計改造。小區的環境煥然一新了，但樓道堆物堆料、小廣告等環境問題也日益凸顯了出來，樓門治理逐漸成為社區治理的一項重點工作。
為給居民提供一個干凈、整潔、安全、有序的環境，松榆里社區黨委積極發揮社區居委會、業委會、物業服務企業、社區社會組織的作用，把目光聚焦在樓道這個小小的空間上。探索建立“空間認領二三事”機制，進行空間認領，打開社區治理的突破口。
在樓道治理過程中，社區充分發揮小區居民議事廳的作用，成立樓門文化“頭腦風暴室”，將有思想、有見識、有技術的人員吸納進智囊團，負責對樓門文化的風格、展現手法、呈現形式、內容設計等進行研討，提出合理化建議，碰撞出火花。居民議事廳收集反饋居民建議，“頭腦風暴室”策劃具體內容，社會單位和社會組織主動參與和配合，“空間認領”志愿者隊伍負責布展和衛生保潔，各類主體發揮各自作用，形成多元參與社會治理的良好格局。如今，每天都可以在樓道里看到“空間認領”志愿者隊伍的身影，他們有的清理樓道、有的粉刷墻壁、有的清理小廣告……已成為松六小區一道亮麗的風景線。
提能力——
社區治理效能提升算“精細”賬
麥子店街道霞光里社區曾是朝陽區數得上的超大型社區，居民有4000多戶，社區工作者卻只有16人，平均1名社區工作者要服務近300戶居民。為進一步強化基層治理工作，更好地服務社區居民，經朝陽區政府批準，近1600戶居民從霞光里社區拆分出來，設立了亮馬社區。新社區成立以后，平均每名社區工作者服務的居民戶數少了約一半，社區工作者為居民服務的時間更充裕了。
記者了解到，朝陽區委社會工委區民政局多年來積極探索社區治理的精細化新路徑，不斷推進社區治理向小區治理、樓門治理深化，精細化落實社區治理任務，精準化供給社區服務，不斷提升社區治理水平。
在社區層面，持續優化調整布局、合理配置社會資源，穩步推進3000戶以上且管理有難度的大型和超大型社區調整工作，實現資源配置和社區管理服務任務量與居民日益精細化的社會需求相匹配，通過資源整合優化，讓社區的管理和服務更加精細化。2022年，朝陽區新設立社區居委會52個。
在小區層面，朝陽區針對老舊小區、商品房小區、保障房小區等多類型并存特點，通過精準對接、分類施策破解社區治理難題，探索形成了老舊小區的勁松模式、華貿商圈的“四合”模式、北京像素地區的“商住房小區建治理委員會”模式等，構建精準有效的小區分類治理模式。
在樓門層面，朝陽區建立居民樓門微信群7428個，著力將樓棟微信群打造成為聯系群眾、宣傳動員、化解矛盾、議事協商、鄰里和諧的平臺。以“建組織、搭平臺、解難題、促文化、精服務、亮身份、重效果”為思路，完成市級社區樓門院示范點48個，推動社區治理向樓門延伸，把黨的領導和政府治理的觸角延伸到樓門。
塑品牌——
讓社區治理更有力度和溫度
近年來，朝陽區積極探索超大城市社區治理創新的路徑。其中，“社區成長伙伴計劃”和“黨政群共商共治”品牌已在全區進行全面推廣。
針對社區治理碎片化、社工隊伍能力不足、社區動員不深入等問題，“社區成長伙伴計劃”通過把脈診斷、方案設計、過程指導、總結提煉等方式，在居民、社區、物業、轄區主管單位之間構建起一條共治共商的服務鏈。
針對一邊是政府投入大量人力、物力、財力為群眾辦實事，一邊是群眾不滿意、不買賬等現象，“黨政群共商共治”品牌引導多方主體共同參與社會治理，充分調動了社會參與的積極性，達到了政府、社會單位、居民共同治理的目的。截至目前，該區共搭建各級議事平臺4294個、網上議事廳1388個，培育各類議事代表約8.4萬人，建立“集、議、辦、督、評”五步議事流程，通過會議協商、樓院協商、線上協商等形式，切實打通服務群眾的“最后一公里”。
小關街道惠新東街社區惠新里32號樓是上世紀90年代建成的老舊住宅樓，住戶中近八成為老年人，且80歲以上老年人居多。此前，小區沒有規范的無障礙坡道設施，樓門前的數級臺階和狹窄的小陡坡，給老年人和需要借助輪椅出行的人群造成了很大不便。
在摸清居民的訴求后，社區黨委多次牽頭組織議事協商會議，協調產權單位、物業單位、街道職能部門等多元主體與居民面對面地協商討論改造方案。社區通過擴大協商范圍、吸納更多居民參與協商等辦法，調動居民參與治理的積極性和解決問題的主動性。居民提出的“利用樓內消防安全通道門進行改造”的建議在議事會上達成共識后，社區及時與街道殘聯、城管辦等協商并實地踏勘。在多方努力下，45天后無障礙坡道就改造完工了，困擾居民出行的難題終于解決了。
“社區治理是一項基礎性、系統性、長期性工作，我們將繼續抓好頂層設計和系統謀劃，不斷夯實社區多元共治的群眾基礎，不斷夯實社區精細治理的工作基礎，不斷夯實社區專業發展的隊伍基礎，突出重點、抓住難點、打通堵點、嚴把節點，扎實推進社區治理體系和治理能力現代化。”朝陽區委社會工委區民政局相關負責人表示。
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