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本報記者 閆 潔

“一個城市的氣度，不在于它如何招待強者，而在于它如何對待弱者。合肥是一個溫暖的城市，民政是兜底的部門，守護好困難群體最起碼的安全和尊嚴不僅是我們的本職工作，更是一個城市氣度的具體體現。”安徽省合肥市民政局黨組書記、局長徐生彬說，過去的一年，合肥民政努力辦好人民群眾牽腸掛肚的民生大事，做好人民群眾天天有感的關鍵小事，彰顯民政作為和民政力量。

暖心救助，托起困難群眾穩穩的幸福

今年78歲的姜昌宏是包河區大圩鎮圩西村的特困老人。2022年上半年，他因病住院治療，其間請人照護，10余天下來花了2000余元。出院后沒幾天，老人便收到了一份驚喜，保險機構將他住院期間所花費的護理費進行了全額賠付。

這是合肥市民政局為特困人員購買的住院護理保險，據市民政局社會救助處相關負責人介紹：“發揮商業保險的補充作用，打造‘政府+保險+服務’的閉環服務，切實解決特困人員住院期間的照料護理難題，實現特困人員‘醫有所護’。”2022年，合肥市已為31242名特困人員購買了住院護理保險，全市累計理賠26567次，賠付金額2634萬元。

過去的一年，合肥市民政局圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，兜準兜牢兜好民生保障底線，分層分類救助體系建設亮點頻出，新時代社會救助工作實現提質、擴面、增效。打造分層分類社會救助體系。健全完善低收入人口數據庫，全市低收入人口認定19.71萬人，累計發放低保、特困兜底保障金17.7億元。建立低收入人口監測預警機制，建成合肥市低收入人口動態監測信息平臺，實現了政策找人和主動救助。推進專項救助和服務救助。深化“資金+實物+服務”多維救助模式，實施服務救助項目150個，撬動社會資本327.5萬元，服務救助25.4萬人次。建立社會救助與司法救助銜接機制，實現住房救助政策覆蓋全部低收入人口，家庭經濟狀況年核對量達92萬余人次。建立健全政府救助與慈善救助銜接機制，全市成立縣級、街道級社會救助專項基金30余個,社區公益理事會80余個，籌集社會資金1372萬元，救助困難群眾7萬余人次。

此外，他們還開展“近鄰”關愛志愿服務，凝聚更多社會力量參與流浪乞討人員社會救助工作。招募“近鄰”關心、關注、關愛身邊的流浪乞討和臨時遇困人員;繪制“流浪地圖”、投放“救助指引牌”，采取“四個一批”分類救助，精準救助;連續兩年開展“春節團聚、暖心救助”行動，實現春節期間“全進站、零流浪”的救助目標。

優化供給，民生實事一件接著一件辦

每天中午，60多歲的陳阿姨就會到高新區復興家園社區食堂用餐。自食堂開業以來，她一直是這里的常客。陳阿姨說：“剛煮的飯、現炒的菜，新鮮又熱乎，價格還實惠!”

為有效解決空巢、高齡、失能等老年人做飯不安全、吃飯不方便、做一次吃幾頓不健康等問題，過去的一年，合肥市民政局積極實施“老年助餐服務暖民心”行動，建成老年食堂、老年助餐點860個，服務370余萬人次。

2022年，合肥市民政局為老年人創造的福利還有很多：打造了13個城市街道級居家社區養老服務綜合體，新建農村養老服務站99個，改造提升縣區級特困人員供養服務設施10個，建成家庭養老床位4128張，完成適老化改造2936戶。提升養老服務質量，政府購買居家養老服務402萬人次，發放高齡津貼2.77億元，惠及23萬余名老年人。

除了老年人，守護未成年人權益也是合肥市民政局的重點工作，通過構建“六位一體”未成年人保護新格局，全市未成年人保護體系進一步健全。落實孤兒基本生活保障標準自然增長機制，全市共有2354人享受孤兒基本生活保障。落實農村留守兒童和困境兒童關愛幫扶機制和強制報告機制，走訪排查4萬人次，開展各類關愛服務1200余次。開展省級鄉鎮(街道)未成年人保護工作站地方標準編制工作，建成未成年人保護工作站61個。肥東、肥西兩縣成功申報全國未成年人保護示范縣。

過去的一年，合肥市民政局不斷提升民政專項服務效能。包河區順利通過全國婚俗改革實驗區建設中期調研評估，高新區開展“涉外婚姻登記”試點。加強婚姻家庭輔導服務，全年辦理結婚登記50361對，離婚預約登記31349對，實際辦理16807對，降幅達47%。推進城鄉公益性公墓建設，全市已建成城市公益性公墓11座、農村公益性公墓104座，公益性公墓鄉鎮規劃覆蓋率達100%。全市共計減免殯葬惠民資金4479.5萬元，惠及4.7萬余戶。落實殘疾人兩項補貼動態調整機制，補貼標準位居長三角城市前列。穩妥有序推進區劃地名工作，高質量完成國家地名信息數據庫更新完善工作，啟動《合肥市地名管理辦法》修訂工作，推動形成地名管理“1+N”政策體系。

持續創新，構建社會治理新格局

今年23歲的李曉雪是2022年8月底入職肥東縣店埠鎮城南社區的一名社區“小管家”。“報名的人挺多，考上了我非常高興，簽了兩年的勞動合同。”李曉雪說，“我大學專業是市場營銷，沒接觸過社區工作，剛工作時正是疫情防控時期，大家每天都是做核酸、匯總數據等等，很不適應。”在社區主任和同事的幫助下，她很快學會了怎么和居民溝通、怎么協商解決問題。“接下來我要去考社工證，做個更專業的‘小管家’。”曉雪如是說。

2022年6月，合肥市民政局會同市委組織部、市人社局開發了4000個社區“小管家”崗位，吸納優秀青年學子投身基層社區、參與基層社會治理工作。2022年8月3日，合肥市民政局又舉辦了“2022年高校畢業生民政系統招錄季第二批崗位發布會”，開發了1764個崗位，專項招聘2022年高校畢業生到民政領域就業，其中社工站(社工機構)崗位155個、社會組織崗位1533個。

過去的一年，合肥市民政局加強社區治理，完善基層自治。提質擴面打造了40個小區居民活動中心，有序打造了4個示范性國際化社區。建成4個試點智慧社區、4個智慧小區及50個平安小區。打造基層三級協商體系，每個鄉鎮(街道)形成不少于1個協商特色品牌。

合肥市民政局還加強社會組織規范化建設。推進社會組織黨組織建設，穩妥推進社會組織領域四大專項行動。全市為45家協會商會減免會費665.96萬元。培育一批與合肥產業布局相契合的新興產業協會，引導商協會助力“雙招雙引”。

大力發展慈善社工事業。全市共登記認定慈善組織12家，其中新登記慈善組織2家。通過“中華慈善日”活動，共募集善款7000余萬元。打造四級社工站體系，建成社會服務平臺(社工站)278家。全市持證社工7764人，占全省35.7%。全市注冊志愿者人數超167萬人，占常住人口的17.6%。