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首頁本報記者 伍 欣
民政工作關系民生、連著民心，一直是人大代表、政協委員們關注和熱議的領域。2023年全國兩會臨近，回顧2022年全國兩會期間代表委員們提出的與民政相關建議提案的辦理工作，總體情況如何?建議提案被吸收采納和轉化落實成效怎樣?
記者從民政部獲悉，2022年民政部承辦的建議提案均已按期辦結，代表委員們的真知灼見被吸收轉化為做好民政工作的政策舉措，建議提案辦理工作取得新成效。
建議提案共計717件，主要涉及民政領域8個方面工作
據了解，2022年，民政部承辦十三屆全國人大五次會議代表建議392件、全國政協十三屆五次會議委員提案325件，共計717件。其中，主辦(含獨辦、分辦)270件，占總量的37.7%;協辦、會辦340件，占總量的47.4%;參閱107件，占總量的14.9%，所有建議提案均已按期辦結。
2022年人大政協會議建議提案主要涉及民政領域8個方面的工作：一是養老服務方面的建議提案309件，占43.1%。提出加快養老服務立法、促進居家社區養老服務發展、加大養老服務人才培育等推進養老服務體系建設的意見建議。二是基層政權建設和社區治理方面的建議提案115件，占16%。提出提升鄉村治理水平、深化社區治理改革創新的意見建議。三是社會事務方面的建議提案73件，占10.2%。提出推動婚喪習俗改革、做好困難重度殘疾人照護服務工作的意見建議。四是兒童福利方面的建議提案69件，占9.6%。提出加強未成年人權益保護的意見建議。五是慈善事業和社會工作方面的建議提案61件，占8.5%。提出關于完善慈善稅收優惠政策、推進慈善信托發展的意見建議。六是社會組織管理方面的建議提案42件，占5.9%。提出加強社會組織登記管理、執法監督，推動社會組織高質量發展的意見建議。七是社會救助方面的建議提案34件，占4.7%。提出加快構建分層分類社會救助體系的意見建議。八是區劃地名方面的建議提案14件，占2%。提出行政區劃調整、地名管理與地名文化保護的意見建議。
把辦好建議提案作為科學民主決策、更好履職為民的重要途徑
一年來，民政部把辦好建議提案作為科學民主決策、更好履職為民的重要途徑，加強組織領導、創新工作方法，扎實做好建議提案辦理工作。
——提高政治站位，始終把建議提案辦理工作作為重要政治任務抓緊抓實。民政部黨組高度重視建議提案辦理工作，及時傳達學習習近平總書記在全國兩會上的重要講話精神和全國兩會部署安排，堅持把建議提案辦理工作與落實黨中央、國務院決策部署，推動民政業務工作同研究、同部署、同推進、同落實;將建議提案辦理情況納入司(局)年度績效考核，推動各承辦司(局)認真做好內部分辦、及時溝通聯系、研究答復意見等工作。承辦司(局)將建議提案辦理與業務辦理、調研考察、召開會議等日常工作相結合、同推進，推動形成建議提案辦理工作合力。辦公廳牽頭協調掌握情況，會同承辦司(局)共同把好“登記、交辦、承辦、催辦、審核、上報、答復、落實、公開”9道關口，定期調度辦理工作進度，協調解決辦理工作中遇到的困難和問題，確保建議提案辦理層層抓落實、件件有著落。
——加強溝通協商，始終把代表委員滿意度作為建議提案辦理工作的硬杠杠。承辦司(局)高度重視與代表委員的協商交流，將加強溝通聯系作為提高辦理質量和滿意度的重要抓手，進一步壓實辦理工作責任，做到“辦前溝通”了解訴求、明確重點，“辦中溝通”理清思路、找準方向，“辦后溝通”說明辦理情況、回應反饋意見，將建議提案辦理從“有來有往”向“常來常往”轉變，促進規范化辦理水平提升，提高建議提案辦理工作質效。同時，積極創新溝通聯系方式，結合會議、調研、走訪、出差等渠道，主動與代表委員見面溝通，利用電話、短信以及全國人大代表工作信息化平臺和政務微信等手段搭建溝通聯系“直通車”，充分聽取代表委員意見，提高溝通質量和辦理效率。
——強化審核機制，始終把推動建議提案辦理高質量作為審核把關的關鍵。按照“內容高質量、辦理高質量”和“既要重結果、也要重過程”的要求，民政部進一步完善建議提案辦理工作機制，嚴格審核把關，努力把每一件建議提案辦好、辦實、辦到位。嚴把辦文關，對已經采納或列入工作計劃的，重點介紹工作推進進展和后續跟進計劃，暢通建議提案落地見效“最后一公里”;對確屬辦理難度大、短期內不具備條件解決的，主動向代表委員做好解釋說明，為問題解決創造條件。嚴把程序關、審核關，保證答復口徑準確翔實、實事求是、開誠布公。
把代表委員真知灼見吸收轉化為做好民政工作的政策舉措
一年來，民政部以更高標準、更嚴要求、更實舉措把代表委員真知灼見吸收轉化為做好民政工作的具體政策舉措，建議提案辦理工作取得新成效。
——進一步加強特殊困難群體基本生活保障。結合加大困難群眾幫扶力度、加強殘疾人生活保障、特殊困難兒童保障等方面的建議辦理，民政部會同有關部門制定關于切實保障好困難群眾基本生活的通知等政策文件，拓展全國低收入人口動態監測信息平臺功能，及時預警發現可能需要救助的低收入人口，兜住兜牢困難群眾基本生活保障底線;推動實現殘疾人兩項補貼資格認定“跨省通辦”和“全程網辦”，推動30個省份建立兩項補貼標準動態調整機制;建立省、市、縣三級未成年人保護工作協調機制，組織開展“事實無人撫養兒童助學工程”，開通孤兒、事實無人撫養兒童認定申請受理“跨省通辦”。
——進一步優化基本社會服務。結合優化殯葬服務供給、深化婚俗改革、加快推進養老服務體系建設、未成年人保護工作等方面的建議辦理，加大惠民殯葬和生態安葬實施力度，深入推進殯葬領域移風易俗，促進逝有所安。在全國范圍確定32個婚俗改革實驗區，弘揚中華傳統婚姻家庭文化，引導群眾樹立正確的價值觀、婚姻觀。指導各地建立基本養老服務清單制度，積極推進老年人能力評估規范國家標準起草以及“十四五”特殊困難老年人家庭適老化改造工作。印發未成年人文身治理工作辦法，為未成年人文身治理工作提供了政策依據;研究制定關于加快構建基層未成年人保護工作網絡相關文件，健全完善基層未成年人保護工作網絡。
——進一步提高基層社會治理水平。結合加強社會組織管理、提高社區治理能力等方面的建議辦理，制定出臺“十四五”社會組織發展規劃;落實中央關于義務教育“雙減”改革部署，加強非營利性校外培訓機構登記管理。統籌推進鄉鎮(街道)和城鄉社區治理，為村級組織和村干部減負解困;積極推進人民調解、治安保衛、公共衛生等村民委員會下屬委員會建設。此外，代表委員關于民政綜合執法、區劃地名、慈善組織發展等方面的建議也都得到了深入研究或采納，為進一步提高民政領域行政執法能力水平、進一步推進地名管理和地名文化建設、推動慈善事業發展發揮了積極作用。
民政部表示，下一步，將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，將建議提案辦理工作同落實黨中央、國務院重大決策部署緊密結合起來、同解決群眾急難愁盼問題緊密結合起來，進一步完善工作機制，創新辦理方式，提高工作成效，助推新時代民政事業高質量發展。
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