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首頁本報記者 張晶晶
在這個希望的春天，十四屆全國人大一次會議、全國政協十四屆一次會議圓滿落下帷幕。這是黨的二十大之后的首次全國兩會，對全面建設社會主義現代化國家開局起步之年的工作進行安排部署。3月15日，民政部召開機關干部大會，傳達學習全國兩會精神，部署貫徹落實工作。聚焦中國式現代化新征程、推進高質量發展，民政部門如何貫徹落實好全國兩會的決策部署和民政部的要求?圍繞這一問題，本報記者特連線采訪了幾位地方民政局局長。他們是江蘇省南通市民政局黨組書記、局長湯雄，浙江省杭州市民政局黨組書記、局長何凌超，山東省濰坊市民政局黨組書記、局長鞠立強，湖北省十堰市民政局黨組書記、局長韓俊。
記者：習近平總書記在參加江蘇代表團審議時指出，要緊緊抓住人民群眾急難愁盼問題，采取更多惠民生、暖民心舉措。基層民政部門如何找準群眾急難愁盼問題，并采取哪些舉措惠民生暖民心?
湯雄：南通民政系統將堅持“撲下身子、扎根基層”的工作方法，在深入群眾中不斷提升服務能力和水平。認真落實全面從嚴治黨責任，穩步實施“增能”計劃，做好“親民善政”融合黨建服務品牌創建工作。推進數字民政建設，發展“區塊鏈+民政”，充分發掘數據分析研判預警指揮功能。著力加強基層民政隊伍建設，培養更多適應現代民政事業發展的人才。新時代新征程上，南通市全體民政干部職工將以奮發有為的精神狀態，為群眾提供更精準、更優質、更便捷的服務。
何凌超：杭州民政系統將深入學習貫徹全國兩會精神，健全完善民政領域公共服務體系，加快打造更多具有杭州民政辨識度的標志性成果，讓民生服務更有溫度、民生福祉更具質感。聚焦解決人民群眾急難愁盼問題，認真落實省、市公共服務“七優享”工程相關工作要求，高標準推進實施“老有康養”“弱有眾扶”工程，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
鞠立強：今年，濰坊市民政局將繼續組織“機關接地氣、干部走基層”和“走進服務機構、走進服務對象”等系列主題活動，采取蹲點調研、走訪排查、聯系幫扶、召開民情懇談會等方式，找準基層面臨的困難，找實群眾當前的期盼，切實提升民政服務質量。在救助再提效、養老再提質、服務再提檔上下功夫，全力以赴把民生實事辦好辦實辦到位，切實增進民生福祉。
韓俊：十堰市民政局將認真抓好全國兩會精神的貫徹落實，聚焦有效解決群眾急難愁盼問題，用心用情用力做好民政民生工作。組織民政干部開展基層大走訪活動，訪民情、聽民聲、解民憂、暖民心，針對群眾關心關注的民生堵點、難點、痛點問題，持續推動民政領域資源、服務、平臺“三下沉”，讓城鄉社區養老中心、美好社區(村)、公益性公墓、社會工作等項目落實在群眾身邊，辦好群眾急難愁盼的民生大事、天天有感的關鍵小事。
記者：2023年政府工作報告提出，社會政策要兜牢民生底線。對此基層民政部門如何貫徹落實?
湯雄：南通市將以溫情救助、精準救助為導向，進一步實施“托底”工程。構建分層分類社會救助體系，落實基本生活救助標準調整機制，實現困難群眾精準救助率100%;探索“物質+服務”救助方式，積極引導多元主體參與扶弱助困。2022年，南通在全省創新開展“低補?！表椖浚笆奈濉逼陂g將穩步優化該民生實事項目，編密織牢特殊群體保障網。
何凌超：杭州將加快推進省級試點“弱有眾扶”社會救助綜合改革，進一步健全分層分類社會救助體系，完善基本生活救助政策，切實兜住兜準兜好基本民生保障底線。健全社會救助服務目錄清單，落實政府購買社會救助服務資金年增長率3%以上。完善低收入人口動態監測幫扶機制，形成全流程預警監測幫扶救助閉環體系，預警處置率達100%。穩步提高社會救助保障水平，落實《浙江省社會救助家庭供養費核算辦法》，適度擴大依靠供養費生活的困難人員救助范圍。扎實開展兜底保障、急難紓困、發展增能、美好生活和慈惠向善共富五大行動，及時給予基本生活救助、專項救助和急難社會救助，切實發揮兜底保障在“提低”過程中的關鍵作用。提升機構孤兒、社會散居孤兒和其他困境兒童保障標準，持續強化困境兒童和農村留守兒童兜底保障。
鞠立強：濰坊市將在主動救助、有效救助方面持續發力，切實兜牢民生底線。落實“三主動”工作機制，進一步完善低收入人口動態監測信息平臺，健全部門間信息交換機制，確保及時預警、查訪核實，分層分類實施救助幫扶。加快發展服務類社會救助，推動“物質+服務”救助進一步提質增效。實施基層社會救助能力提升工程，完善政府購買社會救助服務政策措施。繼續組織開展社會救助領域創新實踐活動。加大對非本地戶籍人口臨時救助力度，提高制度可及性、救助時效性。完善政府救助與慈善救助銜接機制。
韓?。菏呤袑⑼晟品謱臃诸惿鐣戎w系，常態開展困難群眾“戶戶走到”“六訪六送”關愛活動，發展“物質+服務”救助，大力發展慈善事業，讓困難群眾共享改革發展成果。
記者：“一老一幼”問題是社會廣泛關注的熱點話題。今年全國兩會對“一老一幼”群體關愛服務作了部署，對此如何貫徹落實?
湯雄：南通堅持弘揚“尊老愛幼”的傳統美德，不斷強化“一老一幼”保障體系。2022年，南通市人民政府印發《南通“一老一小”整體解決方案》，“一老一小”工作專班成立并運行。下一步，南通民政系統將深入實施“頤養”工程，融通發展“機構+社區+居家”的“鏈式養老”模式，統籌推進城鄉養老服務中心的新建和改造，大力推進居家適老化改造。深入實施“呵護”工程，動態做好困境兒童“四色管理”，逐步實現困境兒童保障全市一體化和精準保障率100%，推進未成年人保護站高質量建設，全力建設“蘇童成長”協同關愛機制。
何凌超：杭州將加快建設全國養老服務先行示范高地，打響“幸福養老——就在杭州”品牌。制定出臺基本養老服務體系相關政策和服務清單，率先在全省探索制定老年認知障礙友好社區地方標準。深化“一老一幼”數字賦能重點應用建設，到今年年底實現800家老年食堂接入“全城通”，做好“安居守護”場景管理平臺試點應用推廣，為5000戶獨居老人安裝智能安全感知設備，試點推動家庭養老床位和家庭病床“兩床融合”，讓老年人在家也能享受專業醫療服務。實施全國居家和社區基本養老服務提升行動項目，推動家庭養老床位建設提質擴面，2023年全市新增家庭養老床位不少于4800張、認知障礙照護專區床位1400張，為失能老年人提供更多優質服務。抓好《杭州市養老服務設施布局專項規劃》落實，在現有249家養老機構基礎上，進一步完善提升養老服務設施布局體系，推動“爬樓機”等助老輔具租賃試點工作，形成身邊、家邊、周邊的“15分鐘幸福養老服務圈”。
鞠立強：濰坊將緊緊圍繞全國兩會決策部署和民政部要求，出實招、出新招，做好“一老一幼”文章。發布濰坊市基本養老服務清單，編制養老服務設施規劃，擬出臺關于推進基本養老服務體系建設和加強特殊困難老年人探訪關愛服務意見等文件，為養老事業發展提供政策支持。增加有效養老服務供給，今年將新增護理型床位1500張，為5500戶特殊困難老年人家庭進行適老化改造，年內新建500處助老食堂，社區養老服務設施配建達標率達到100%。建立孤困兒童基本生活保障標準動態調整機制，持續提高孤困兒童保障標準。探索開展“社工站+養老”“慈善+養老”“志愿服務+養老”發展模式。加強未成年人保護協調機制能力建設，完善未成年人保護四級工作網絡，全面開展“民政+檢察”深度合作，切實保護未成年人合法權益。
韓?。菏邔⒉粩嗵嵘耙焕弦挥住鄙鐣?。實施積極應對人口老齡化國家戰略，推動養老事業和產業協同發展，制定完善基本養老服務清單，開展居家和社區基本養老服務提升行動，實施街道養老綜合體、農村老人照料中心、居家適老化改造、老年幸福食堂等基層養老項目建設，推廣應用“智慧養老”信息系統，發展“物業+養老”、家庭養老床位、“時間銀行”互助養老等服務，實施“童伴媽媽”關愛項目，提供人人享有的“一老一幼”社會服務。
記者：習近平總書記在參加江蘇代表團審議時指出，要健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，加強基層組織建設，完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉社區治理體系，為人民群眾提供家門口的優質服務和精細管理。如何按照習近平總書記的重要指示精神，抓好貫徹落實?
湯雄：南通將以創新機制、凝聚共識為支撐，穩步壯大基層“善治網”。大力推進“五社聯動”， 探索開展社區治理分類共建試點，推進 “一村一品”新型農村社區治理品牌建設全覆蓋，打造南通“融通善治”社區治理特色品牌。持續深化“慈善之城”建設，組織慈善組織積極參與鄉村振興、社會治理和精準救助。
何凌超：杭州將聚焦優質服務、活力自治和能力提升，推動全市城鄉社區治理創新。實施社區治理服務提升計劃，深化全國社區治理和服務創新實驗區試點成效，深入推進“5300計劃”，高質量建成300個社區服務綜合體，為居民提供家門口的“一站式”服務體驗。實施基層群眾自治推進計劃，以“五社聯動”提質增效專項行動為抓手，推進現代社區建設，堅持黨建統領、條塊協同，在“五社”主體培育、聯動機制、服務隊伍、數字賦能等方面打通渠道，構建多方主體參與共建共治共享的社區治理新格局。實施基層治理隊伍能力增強計劃，依托杭州市現代社區慈善信托和公益創投項目等載體，加大社工人才培育和關愛力度，持續推進社區(村)減負工作。選樹城鄉社區工作領軍人才和“最美社區工作者”，精心舉辦“社工節”“鄰里節”，推動“三崗十八級”薪酬體系、優秀社區黨組織書記納入事業編制等“高含金量”政策舉措落地見效。
鞠立強：濰坊將按照習近平總書記的重要指示，抓好社區工作。一是抓住重點，推動基層治理工作落實。建立社區工作事項清單、社區綜合考核評比項目清單、社區印章使用范圍清單“三張清單”制度，年底前縣(市、區)覆蓋率達到80%以上。二是暢通機制，健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，推進村(居)民委員會規范化建設，強化村(居)民委員會下屬委員會工作聯動。三是改革創新，增強基層服務能力建設。開展“新時代新社區新生活”服務質量提升行動，推進智慧社區建設。加強社區工作者隊伍建設，提升基層服務能力和水平。做好全國村級議事協商創新實驗試點工作和省級基層治理實驗區建設工作。
韓?。涸鷮嶉_展美好環境與幸福生活共同締造活動，創新議事協商、積分制管理、“三方聯動”機制等基層治理服務，建設“智慧社區”信息系統，發展“五社聯動”社會服務，推動社會力量為基層減負，為社區賦能，讓群眾受益。
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