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湖南省汝城縣民政局黨組書記、局長 何忠良

黨的二十大報告提出，實施積極應對人口老齡化國家戰略，發展養老事業和養老產業，優化孤寡老人服務，推動實現全體老年人享有基本養老服務。近年來，湖南省汝城縣立足縣情，以全省養老服務體系改革試點縣建設為契機，探索創新措施，完善農村養老服務體系，切實守護老年人幸福晚年。

突出“三個到位”。汝城縣委、縣政府高度重視農村養老服務工作，強化政策創制，堅持高位推進，健全養老服務體系，讓廣大老年人的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。一是組織領導到位。縣主要領導多次主持召開會議，專題研究部署農村養老服務工作。成立以縣長為組長，民政、發改、財政、衛健等部門主要負責人為成員的汝城縣農村養老服務改革試點工作領導小組，凝聚合力，推進養老服務事業發展。二是工作制度到位。先后出臺《汝城縣居家和社區養老服務改革試點工作方案》《汝城縣扶持社會力量舉辦養老機構獎補暫行辦法》《汝城縣關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的實施意見》等文件，從建設用地、稅收優惠、政策獎補等方面給予支持。三是規劃設計到位。對全縣養老體系建設進行全面規劃，結合生態、旅游、區位交通、政策方面的優勢，打造全縣養老服務以盧陽鎮為核心區和熱水溫泉康養區、文明紅色文化養老區、泉水田園養老區、土橋懷舊養老區的“一核四區”模式，構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。

注重夯實基礎。汝城縣積極推進基礎設施建設，加大投入，補齊短板，持續推動養老服務改革創新。一是抓陣地建設。利用閑置村部、村小、禮堂等場所，在人口密集、條件較好的村，按照“五室一衛一廚一場地”的標準，建設“友鄰互助”居家養老服務中心。投入資金，推進社區居家養老日間照料中心建設。打造居家養老服務信息平臺、養老機構安聯網平臺。2022年，新建“友鄰互助”居家養老服務中心20個，建設家庭養老床位300張，實施上門服務4000余人次，對167戶困難老年人家庭實施居家適老化改造。在鄉鎮敬老院撤并工作上持續發力，從2020年起，先后撤并三江口、延壽、集益、大坪、濠頭、暖水、馬橋等7所敬老院。二是抓資金籌措。積極爭取改革試點資金用于基礎硬件設施建設，發動鄉賢等捐贈資金用于居家養老服務中心運營。2022年，縣財政預算安排基本養老服務補貼680萬元。三是抓智慧養老。運營智慧養老服務平臺，采集全縣老年人信息，為老年人提供上門照料、醫療保健、家政服務等，實現智慧養老。

創新服務模式。汝城縣突出黨建引領，創新養老服務模式，為老年人提供暖心服務。一是探索“黨建+養老”模式。充分發揮基層黨組織的領導核心作用，動員廣大黨員帶頭結對幫扶老人，關心照料老人的生活起居。在“半條被子”故事發生地——汝城縣文明瑤族鄉沙洲瑤族村，“半條被子”所蘊含的紅色血脈仍在延續。沙洲村弘揚紅色革命精神，強化“黨建+”理念，打通服務老年人“最后一米”，用“黨建紅”引領幸福“夕陽紅”。二是探索“幫扶+養老”模式。結合鄉村振興工作實際，采取“一幫一”“一幫多”等幫扶方式，組織結對幫扶責任人對老年人進行不定期上門探訪，開展日常照料服務。三是探索“友鄰互助+養老”模式。動員引導老人的親屬、朋友、鄰居等，及時了解老人的生活狀況，關心關愛老人。積極調動志愿者、社工等社會力量開展關愛留守老人活動，加強對特困老人、殘疾人、高齡和留守老人的走訪慰問。