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本報記者   王   堯

四川瀘州，一座因酒而聞名遐邇的幸福之城。近年來，酒城瀘州在發展經濟的同時，全力打造適合本地實際、具有瀘州特色、舒適且高效的城鄉養老服務體系，不斷滿足轄區各類老年人的養老服務需求。

“一體兩翼”發展讓幸福養老有廣度有深度

適合瀘州實際、具有瀘州特色、舒適且高效，這是瀘州市委、市政府定下的養老體系建設目標。

據第七次全國人口普查數據顯示，2020年年底，瀘州市60周歲及以上老年人共有97.45萬人，占常住人口的22.86%，人口老齡化程度較高。

一張地圖攤開看，怎么結合實際謀劃養老事業發展？瀘州市委、市政府通過編制《瀘州市“十四五”養老服務體系規劃》，描繪出“一體兩翼”的養老事業發展圖景。

在江陽區、龍馬潭區、納溪區3個“一體”地區內，著力完善城市“15分鐘養老服務圈”，打造都市高品質養老示范區。“兩翼”則是在瀘縣、合江縣“東翼”地區，加強與周邊重慶永川、江津等地合作，探索異地養老服務機制，打造“瀘永江”養老融合發展試驗區；在敘永縣、古藺縣“南翼”地區，發揮烏蒙山區氣候、自然景觀等優勢，打造成渝地區雙城經濟圈山地避暑康養旅居優選地。

一個示范兩種特色，巧妙地形成了瀘州市“有里有面”的養老布局。

其中，在城市地區，瀘州市持續完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，先后在主城區建成20個社區養老服務綜合體、20個“物業+養老”服務站、20個社區老年人互助睦鄰點，對115個老舊小區進行適老化改造；在農村地區，進一步整合片區養老資源，持續優化養老機構空間布局，在中心鎮、重點鎮建設區域性養老服務中心，逐步構建起以縣級失能老人照護中心為中樞、區域性養老服務中心為支撐、村養老互助服務點為基礎的農村三級養老服務網絡。

兩級支撐讓幸福養老有基礎有依托

“管理很規范，服務很周到，還經常組織各類活動，在這里太舒服了。”住在瀘州市社會福利院的80歲老人郭文質感慨道。

縱觀瀘州市的養老服務體系建設，可以發現其中有兩個起關鍵支撐作用的支點，一為瀘州市社會福利院，二為各縣建設的失能老人照護中心。市社會福利院引領的創新發展為養老服務體系建設提供了技術和規范支撐，建設縣級失能老人照護中心使全市的農村養老服務體系串聯成網。

在瀘縣玉蟾街道怡園路東段，占地面積8600余平方米的瀘縣失能老人照護中心讓人眼前一亮。中心內，干凈整潔的環境，清新雅致的裝飾，雙人間、空調房……220張床位均是護理型床位，各類基礎配套設施一應俱全。“失能特困老人集中照護為各鄉鎮的養老服務中心減輕了很多負擔，護理員可以騰出更多的精力和時間服務身體健康的對象。”據瀘縣民政局相關負責人介紹，縣級失能老人照護中心建成后，專門邀請國家一級護理師對全縣養老護理人員進行專業培訓，還邀請市社會福利院進行指導，進一步提升養老服務水平。

三大要素讓幸福養老有保障有支撐

近年來，瀘州市創新性地激活政策、資金、人才三大關鍵保障要素，孵化培育本土養老服務機構和養老服務社會組織，推動15個社工機構、110余家社會組織、327名專業社會工作師介入養老服務。

在政策保障上，瀘州市通過統籌市場準入、財稅金融、土地利用、醫養結合等方面的政策資源，出臺政策30余個，發改、民政、財政、稅務、金融等部門協同配合，在土地、財政、稅費優惠、融資等方面，明確建設和運營補貼、稅收優惠、費用減免等扶持政策，打出政策“組合拳”。

在資金保障上，瀘州市建立財政資金、福彩公益金投入保障機制，為每個養老服務綜合體發放200萬元建設補助，為每個“物業+養老”服務站發放20萬元建設補助，為每個社區嵌入式養老機構發放30萬元建設補助，為每個老年教學點發放4萬元建設補助，嚴格落實民辦養老機構補助、養老護理員補貼和社區養老設施補助等政策。

在人才保障上，瀘州市大力實施“百千萬養老骨干人才工程”，創新“政府搭臺、學校培養、基地提升、機構培訓、社工助力”的多位一體人才培養模式。全市已累計培訓各類養老服務從業人員5600人次，1400余人取得養老護理員資格。

多元養老讓幸福養老有內涵有溫度

“住進養老服務中心后，我經常參加活動，生活更加規律了，身體也越來越健康了。”家住瀘州市江陽區大山坪街道龍透關社區的文爺爺說。2022年5月，涵蓋集中供養、日間照料、老年助餐、老年教育等養老服務，輻射大山坪街道9個社區的養老服務綜合體——百子園養老服務中心正式投入運營，為轄區2萬余名老人的晚年生活帶來了全新體驗，文爺爺就是其中之一。

“小度小度，呼叫養老管家！”在大山坪街道，依托智能終端設備，老人在家使用方言就能直接聯系到百子園養老服務中心，實現線上呼叫居家養老服務。同時，以百子園為中心，大山坪街道積極鏈接轄區內養護院、“物業+養老”服務站、社區睦鄰點、社區嵌入式養老機構等資源，推動多點開花、聯動服務，成功搭建起了家門口的“15分鐘養老服務圈”。

而對于家住農村的謝新榮老人來說，近年來，農村互助養老服務驛站的建設，讓他的生活發生了不小的改變。“在這兒住著真幸福，兩室一廳一廚一衛，有防滑地毯、緊急呼叫器、坐便器，啥都配齊了！”今年72歲的謝新榮說，“平時還可以到食堂吃飯，7塊錢就能吃頓可口的午餐。”

為改善農村困難老人的居住環境和出行條件等，瀘縣嘉明鎮獅子村整合各類資金300余萬元，建成了讓老人集中居住、互助養老的幸福大院。瀘縣福集鎮區域性養老中心占地1萬余平方米，建成后可以滿足區域內老人的養老服務需求。

從兜底到普惠，從康養到醫養結合，從機構養老到社區養老、居家養老……瀘州市正全力構建多層次、多元化的城鄉養老服務體系，一幅絢麗多彩的夕陽畫卷正徐徐鋪開。