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“在扶貧的路上，不能落下一個貧困家庭，丟下一個貧困群眾?！鞭r(nóng)歷猴年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記來到江西看望慰問廣大干部群眾，在井岡山市茅坪鄉(xiāng)神山村，用這樣一句莊嚴(yán)承諾給革命老區(qū)貧困群眾的新年帶來滿滿的希望。

歲末將至，隨著2020年全面建成小康社會的節(jié)點不斷迫近，脫貧攻堅進(jìn)入了決勝的關(guān)鍵期。打贏脫貧攻堅這場硬仗，民政承擔(dān)著“兜底”職責(zé)，如何確保網(wǎng)底不破，并通過民政特有的方式做到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，考驗著民政人的智慧和勇氣。

發(fā)揮民政優(yōu)勢，打好脫貧攻堅戰(zhàn)

2011年，中央扶貧工作會議決定將集中連片特殊困難地區(qū)作為扶貧攻堅的主戰(zhàn)場，羅霄山片區(qū)這個地跨江西、湖南23個區(qū)縣的集中連片特殊困難地區(qū)，確定由民政部負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)扶貧工作。

通過各方共同努力，幾年間，片區(qū)面貌發(fā)生了顯著變化，扶貧工作取得了可喜成績。如何進(jìn)一步貫徹中央扶貧開發(fā)工作和中央單位定點扶貧工作會議精神，發(fā)揮民政工作優(yōu)勢和自身特點，打好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，民政部在深入調(diào)研、反復(fù)測算的基礎(chǔ)上，決定在羅霄山片區(qū)分期開展千名養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)和推薦就業(yè)工作，通過授人以漁的方式解決貧困人口脫貧問題。

今年3月1日，《民政部辦公廳關(guān)于開展千名養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)和推薦就業(yè)的通知》正式下發(fā)，將培訓(xùn)對象界定為“羅霄山片區(qū)有意愿從事養(yǎng)老護(hù)理員工作的貧困人口”，并分期舉行培訓(xùn)。民政部副部長宮蒲光專門作出批示，要求羅霄山片區(qū)各級民政部門高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全培訓(xùn)管理體系和工作機(jī)制，明確目標(biāo)任務(wù)，制訂配套實施方案，明確責(zé)任分工，規(guī)范培訓(xùn)秩序，全程跟班管理，確保培訓(xùn)安全順利、穩(wěn)步實施。

“做好千名養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)和推薦就業(yè)工作，有利于片區(qū)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧任務(wù)完成，有利于貧困人口脫貧致富，有利于推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，意義重大，影響深遠(yuǎn)。”4月5日，民政部千名養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)班首期開班儀式在江西省吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院舉行，民政部規(guī)劃財務(wù)司司長馮亞平在開班儀式上如是說。

從國家層面看，在“十三五”期間，幫助7000萬貧困人口脫貧、打贏扶貧攻堅戰(zhàn)時間緊迫；從民政層面看，在老齡化不斷加速背景下，要填補(bǔ)養(yǎng)老護(hù)理員的缺口形勢嚴(yán)峻。面對艱巨的任務(wù)，民政部通過舉辦“千名養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)班”這條紐帶，將兩項工作巧妙聯(lián)結(jié)在一起。

做實做細(xì)工作，保障培訓(xùn)取得實效

在培訓(xùn)班開班前，民政部有關(guān)部門對羅霄山片區(qū)相關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，發(fā)現(xiàn)招生難、培訓(xùn)難、就業(yè)難是該地區(qū)可能存在的問題。調(diào)研了解到，有人擔(dān)心培訓(xùn)后不能順利取得國家養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格證書，有人對養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)職業(yè)認(rèn)同感不強(qiáng)，有人怕因參加培訓(xùn)誤工而影響收入，基層民政部門還擔(dān)心一部分學(xué)員難以堅持全程參加培訓(xùn)，影響培訓(xùn)班整體效果。

為了不給貧困地區(qū)學(xué)員帶來經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，培訓(xùn)班對所有參加培訓(xùn)的學(xué)員不收取任何費(fèi)用，解除了大家的后顧之憂，讓學(xué)員投入的只是時間，收獲的卻是可以脫貧的專業(yè)技能，真正達(dá)到幫助一名學(xué)員就業(yè)，脫貧一個家庭，帶動一個鄉(xiāng)村的目的。

為了讓學(xué)員接受高水準(zhǔn)培訓(xùn)，民政部培訓(xùn)中心（北京社會管理職業(yè)學(xué)院）匯聚了眾多養(yǎng)老護(hù)理領(lǐng)域的專家和優(yōu)秀教師，其中既有民政部培訓(xùn)中心的優(yōu)秀專家學(xué)者，又有多位校外知名專家，如青島紅十字老年護(hù)理院院長譚美青副教授，長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院羅洪英教授等，以“豪華”的教師陣容，為學(xué)員傳授學(xué)得會、用得上的護(hù)理知識和技能。

為了提高授課質(zhì)量、鞏固培訓(xùn)效果，培訓(xùn)班既安排了專家解讀養(yǎng)老政策、講授護(hù)理知識，又通過小組互學(xué)強(qiáng)化記憶，既重視理論，又強(qiáng)調(diào)實訓(xùn)，既重視老師的指導(dǎo)性，又強(qiáng)調(diào)學(xué)員的能動性，還通過模擬考評，幫這些來自貧困家庭的零基礎(chǔ)學(xué)員增加考場經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)中的不足和軟肋，從而進(jìn)行有針對性的彌補(bǔ)和提升。

為了將培訓(xùn)工作做實做細(xì)，民政部培訓(xùn)中心還建立了學(xué)員微信群，方便大家探討問題，讓培訓(xùn)不只是一次學(xué)習(xí)活動，更為今后業(yè)務(wù)交流搭建了平臺；考慮到部分學(xué)員文化水平較低、識字有困難，中心還專門安排老師在考試時幫他們念試題、解釋考核點；考慮到不少學(xué)員從來沒接觸過養(yǎng)老護(hù)理工作，中心選拔了5名養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)的優(yōu)秀在校生，以助教身份全程幫學(xué)員們輔導(dǎo)、強(qiáng)化實操技能，解決學(xué)員疑問。

“滴灌”式扶貧，拓寬改善生活之路

12月15日，經(jīng)過歷時近9個月、前后共8期的培訓(xùn)，民政部千名養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)班在江西吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院圓滿結(jié)束。在這幾個月里，共有1003名來自羅霄山貧困地區(qū)的學(xué)員，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了老年人生活照料、技術(shù)護(hù)理、康復(fù)護(hù)理、心理護(hù)理等內(nèi)容，基本掌握了初級養(yǎng)老護(hù)理的基礎(chǔ)知識和技能。經(jīng)過嚴(yán)格的理論和實操考核，87%的學(xué)員取得國家職業(yè)資格證書。

在學(xué)員宿舍，張文才將證書平整地夾在行李中。結(jié)業(yè)儀式后，他就要返回萬安縣，第二天再搭乘大巴車回到順峰鄉(xiāng)光榮敬老院。據(jù)他介紹，該院有30多名老人，平均年齡超過75歲，但工作人員只有3人，一名護(hù)理員，一名廚師，還有他這個院長。由于人手捉襟見肘，護(hù)理員實在走不開，他這次參加培訓(xùn)的首要任務(wù)就是回去傳幫帶。怎樣處理老人被食物噎住，怎樣快速處理跌打損傷，怎樣與家屬溝通交流，這些以前想都沒想過的問題，他都要原原本本帶回去。在他看來，這些專業(yè)的知識、技能對于敬老院未來發(fā)展至關(guān)重要。

興國縣隆坪鄉(xiāng)的黃信華已經(jīng)在家待了好幾年，之前曾經(jīng)到深圳、廣西、云南等地打工，說起家里的經(jīng)濟(jì)狀況，她表示，目前只有老公一人在外掙錢養(yǎng)家。鄉(xiāng)里讓她來參加培訓(xùn)時，她也了解了一下，當(dāng)?shù)仄胀B(yǎng)老護(hù)理員一個月收入大概1600元左右，她挺高興的，一方面不用離家太遠(yuǎn)，方便照顧孩子和父母，另一方面還能補(bǔ)貼家用。她自信地說，“雖然沒什么文化，但參加培訓(xùn)后覺得自己能干好?！?/P>

充分有效的就業(yè)是落實好養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)扶貧項目的關(guān)鍵，也是衡量民政扶貧效果的重要指標(biāo)。為了讓學(xué)員在培訓(xùn)后盡快找到工作，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，每期培訓(xùn)結(jié)束前，江西、湖南兩省民政廳都會組織兩地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)到培訓(xùn)班現(xiàn)場招錄。對已經(jīng)取得《養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)證書》，又通過民政部職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心組織的職業(yè)技能鑒定考試的學(xué)員，還會頒發(fā)《養(yǎng)老護(hù)理員國家職業(yè)資格證書》，并推薦這些“雙證”學(xué)員到江西、湖南及其周邊省、市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就業(yè)。

李寶珠是第2期培訓(xùn)班的學(xué)員，參加培訓(xùn)前，在吉安市某電子廠從事流水線工作，雖然每天工作10小時，但收入微薄。偶然在網(wǎng)上看到培訓(xùn)班招生信息，她就報了名，當(dāng)?shù)孛裾块T很快就通知她來參加培訓(xùn)。結(jié)業(yè)后，她與吉安市社會福利中心成功對接，從達(dá)成意向到上班，前后不到10天。由于吃苦耐勞又勤奮好學(xué)，僅半年時間她就成為中心骨干，從普通護(hù)理轉(zhuǎn)到特殊護(hù)理，月薪3500元。說起目前的狀態(tài)，李寶珠表示，上一天班休息一天，還能照顧家里，她很滿意，有機(jī)會還想?yún)⒓痈叩燃壍呐嘤?xùn)。

據(jù)江西省民政廳統(tǒng)計，截至目前，參加培訓(xùn)的江西學(xué)員中已經(jīng)有244人與養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)對接成功，另外還有130人有意向從事養(yǎng)老護(hù)理行業(yè)。

“幫助一名學(xué)員就業(yè)，脫貧一個家庭，帶動一個鄉(xiāng)村”，這是民政部開展千名養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)和推薦就業(yè)工作的目標(biāo)。從“大水漫灌”式的扶貧變成有針對性的“滴灌”式扶貧，脫貧攻堅的實效提高了，貧困人群未來就業(yè)渠道拓寬了。

12月19日至20日，中央農(nóng)村工作會議在北京召開，會議要求，進(jìn)一步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧各項政策措施落地生根，確保到2017年再脫貧1000萬人以上。

沖鋒的號角已經(jīng)吹響。鞏固扶貧成果，總結(jié)扶貧經(jīng)驗，創(chuàng)新扶貧舉措，民政人一直在路上。我們堅信，新的民政部黨組必將以十八屆六中全會精神為引領(lǐng)，繼續(xù)發(fā)揮民政工作優(yōu)勢和特點，進(jìn)一步做好羅霄山集中連片特殊困難地區(qū)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作。（本報記者  柳 旭）