11月13-14日,2017年全國民政系統災情核定會在云南昆明召開,民政部救災司副司長胡曉春、云南省民政廳副廳長李國材出席會議并講話,國家減災中心副主任張學權主持會議,各省(自治區、直轄市)民政廳(局)、新疆生產建設兵團民政局和各計劃單列市民政局的近50名災情管理人員參加了會議。
胡曉春副司長首先傳達學習了黨的十九大精神,強調要準確理解十九大的豐富內涵,要從十個方面深刻領會十九大的主要精神,要從六個聚焦上把握學習的著力點,要在學懂弄通做實上下功夫。隨后,總結了今年以來的災情管理工作,認為主要取得了五個方面的成績。一是災情管理政策制度進一步健全。河北、內蒙古、黑龍江、安徽、江西、湖北、海南、重慶、四川、云南、甘肅、新疆等12個省份以省委和省政府名義制定印發了本省防災減災救災體制機制改革的實施意見,多數省份以省政府辦公廳名義印發了省級綜合防災減災“十三五”規劃,25個省(自治區、直轄市)和新疆生產建設兵團根據新版國家預案完成了本級預案修訂,進一步規范災情管理制度。二是災情會商和評估機制進一步完善。民政部、國家減災委辦公室進一步健全完善跨部門災情會商制度,針對四川九寨溝地震成立專家指導組對四川省牽頭開展的地震損失評估給予了技術支持,針對新疆精河地震派出專家組開展災害現場調查和房屋倒損情況綜合評估。各省減災委、民政部門強化與氣象、水利、地震、國土、農業等部門的信息共享,普遍建立了部門間災情會商機制。三是災情統計報送更加及時準確。民政部加強管理指導,各省民政部門加快健全本省報災系統,內蒙古、河南、四川、西藏4個省(自治區)和新疆生產建設兵團新開通了鄉鎮網絡報災系統,全國31個省(自治區、直轄市)和新疆生產建設兵團實現了鄉鎮網絡報災全覆蓋;省、市、縣、鄉、村五級手機報災APP在各地逐步推廣使用,4成左右的災害事件報送中使用了手機APP報災。全年各省通過系統24小時內報送突發災害的及時率達到90%,災情報送的時效性、準確性有了明顯提高。四是災情信息發布渠道進一步拓寬。在各省積極參與支持下,民政部通過國家自然災害災情手機報,向民政救災系統和國家減災委各成員單位每天發送全國最新災情統計和防災減災救災工作最新經驗做法。“中國減災”微信公眾號持續改進,及時推送熱點情況、熱點信息。與央視、央廣、人民日報等主流媒體和騰訊、新浪等門戶網站溝通聯系更加密切,持續做好災情發布工作。各省不斷規范災害應對、現場管理、新聞發布和輿情引導等工作,在重特大災害發生后,及時發布災情和救災工作信息,及時組織引導社會力量有序參與救災,切實提高了信息發布的時效性和有效性。五是全國災害信息員隊伍建設取得新的進展。去年以來,在各省(自治區、直轄市)的共同努力下,全國災害信息員隊伍人員數量取得了新的突破,73.4萬名災害信息員的信息已經錄入數據庫實現了統一管理。目前,全國災害信息員隊伍已經覆蓋省、市、縣、鄉、村5級。6月份民政部對數據庫登記人員進行了抽查,結果表明,各省災害信息員隊伍總體穩定,超過8成的被抽查災害信息員目前在崗在職。規模龐大、人員相對穩定的災害信息員隊伍在歷次重大災害的應急聯絡和研判應對中發揮了重要作用,為中央及時了解地方情況提供了有力的支撐。在肯定各地成績的同時,胡曉春副司長也指出,與黨中央、國務院的要求相比,與提高防災減災救災能力任務目標相比,目前各省的災情報送還不同程度存在及時性、準確性、規范性等需要注意和改進的地方。
胡曉春副司長強調,下一步,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以習近平總書記關于防災減災救災重要講話精神為根本遵循,認真研究新時代防災減災救災工作的新形勢、新任務、新要求和新思路,謀劃好今后一個時期的防災減災救災工作。明年的災情管理工作要從五個方面考慮。一是要繼續加強災情管理工作的組織領導。各級要充分認識災情管理工作的重要意義,建立健全應急工作制度,將災情管理情況作為本地區防災減災救災工作的重要內容,納入年度重點工作。二是要不斷提高災情報送的及時性、準確性、規范性。密切關注氣象、水利、國土、地震等預報預警和速報信息,及時主動報告災情和災害趨勢預測意見。三是要不斷提高災情信息報送和發布能力。各省(區、市)要指導各地進一步做好鄉鎮網絡報災和手機APP報災的推廣使用,依托各類媒體特別是新媒體及時做好信息服務。四是要鞏固加強災害信息員隊伍建設。各地要堅持不懈抓好災害信息員隊伍建設,抓住防災減災救災體制機制改革的關鍵時期,加快建立合理合規的災害信息員補助和獎勵機制,著力解決基層災害信息員工作經費和人員補助問題。五是要嚴格落實責任追究制度。針對各地災情報送情況要定期進行量化考核并及時通報,對工作積極主動,及時、準確報告災情和相關救災工作信息的要通報表揚并總結推廣先進經驗;對災情報送不及時、不準確,甚至存在遲報、漏報、虛報或者瞞報行為的要嚴格通報批評,要求說明原因,并嚴肅整改問責。
李國材副廳長代表云南省民政廳向參會代表表示了熱烈的歡迎,對民政部和兄弟省市多年來對云南省防災減災救災工作給予的大力支持表示了衷心的感謝。云南、吉林、江西、四川和貴州的參會代表分享了災情管理方面的經驗做法。會議還分析總結了年度全國自然災害總體情況以及各地災情報送情況,對2017年各省災情進行了分析核定,并針對災情報送具體問題組織了交流研討。