為深入學習貫徹習近平總書記在中央“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上的重要講話和關于民政工作的重要指示精神,貫徹落實主題教育關于檢視問題和整改落實的部署安排,抓好省委巡視反饋意見整改,安徽省民政廳黨組研究制定《關于在全省民政系統開展“四個專項行動”的實施方案》,部署“提能力、立規矩、轉作風、促落實”、民政領域脫貧攻堅、養老機構安全管理和養老服務質量提升、公益性公墓建設等四個專項行動。
一、提高政治站位抓整改
抓好“四個專項行動”,是推進“不忘初心、牢記使命”主題教育的基本要求,是開門抓整改、全省民政系統上下聯動推進整改任務落實的重要舉措,是提高主題教育質量的有效途徑。全省民政系統以聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切“三個聚焦”,履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務“三基”職責為重點,檢視工作中存在的短板和問題,以實際行動彰顯增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的自覺性和堅定性。針對檢視發現的問題、群眾反映強烈的問題,必須拿出真抓實干的自覺行動,不折不扣解決人民群眾反映強烈的難點堵點和痛點問題的實際舉措,體現為民服務解難題責任和擔當。
二、明確目標任務抓整改
推進“四個專項行動”,要全面梳理問題、逐一對照檢查,不但要看落實了沒有,還要看落實得好不好、徹底不徹底。要聚焦脫貧攻堅兜底線,充分發揮“社會保障兜底一批”作用,加強農村低保制度和扶貧開發政策的有效銜接,守好最后的防線,織密最后的“安全網”,鞏固提升“兩不愁”、助力解決“三保障”,堅決打贏精準脫貧攻堅戰。要聚焦特殊群體謀福利,孤老殘幼等特殊群體是黨委政府和民政部門的重點服務對象,民政對象的覆蓋面和服務保障規模持續擴大、范圍不斷拓展,要格外關心關愛特殊群體,切實保障好他們的基本生活。要聚焦群眾關切優服務,要從群眾最關心、最直接、最現實的利益出發,以提高民政保障水平、提升民政服務能力為主線,加快民政領域公共服務均等化建設,通過政府購買服務等方式,鼓勵引導更多的社會組織、專業社會工作人才和志愿服務參與到民政事業中來,為人民群眾提供更加優質高效便捷的服務,解決好民政系統存在的“有政策、缺感情”的問題。
三、精準分類施策抓整改
一是扎實推進“提能力、立規矩、轉作風、促落實”專項行動。重點是結合中央“八個整治”和省委“一抓八整”專項整治行動,指導全省各級民政部門在對標對表中找差距,在整改落實中補齊短板,不斷提升能力水平,強化規矩意識,轉變工作作風,狠抓工作落實。一要提能力。主要是提升政治能力、業務能力、駕馭風險能力和改革創新能力。二要立規矩。首先是嚴肅政治規矩,做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。三要轉作風。聚焦層層發文、層層開會、督查檢查考核過多過頻等問題,進一步開展形式主義官僚主義問題大排查,切實把中央及省委為基層減負的要求落到實處。四要促落實。要圍繞2019年度全省民政工作會議確定的重點任務,堅持“兜底線、謀福利、優服務、促治理”的基本工作思路,全力推進全省民政事業高質量發展。二是扎實推進脫貧攻堅兜底保障專項行動。重點是統籌各類資源,編密織牢農村低保、特困人員供養、臨時救濟解難、殘疾人福利、留守老人關愛、農村留守兒童和困境兒童關愛保護“六張保障網”,通過政府購買服務提高基層社會救助經辦能力,持續打好攻堅戰、持久戰、突擊戰、陣地戰、保衛戰“五大戰役”。一要聚焦兜準底,堅持農村低保標準和扶貧標準“兩線合一”,持續完善救助政策,動態核對認定低保對象進退信息,做到精準識別、精準施策。二要聚焦兜全底,織密筑牢農村低保、特困人員供養、臨時救急、殘疾人福利、留守老人關愛、農村留守兒童和困境兒童關愛保護“六張保障網” ,打造多層次的兜底保障體系。三要聚焦兜牢底,推進貧困地區基層政權和農村社區建設,把大別山革命老區、皖北地區、行蓄洪區等“三區”作為重要陣地,實現民政基本公共服務水平全面提升。四要聚焦兜實底,不斷加強臨時救助工作,充分發揮臨時救助救急解難作用,健全應兜盡兜的長效機制,防止返貧。健全社會救助標準自然增長機制,逐步提高城鄉社會救助保障水平。五要聚焦兜嚴底,持續開展農村低保專項治理,著力解決“兩提”“三為”“四人”“五不”(即提高保障能力、提升服務水平,不作為、慢作為、亂作為,見錢見物不見人、政策落實不暖人、識別不準得罪人、反復填表干擾人,不嚴、不細、不準、不全、不及時等方面)等民政系統形式主義、官僚主義突出問題,做到見錢見物又見人、精準識別幫助人、精減表格解放人、政策落實溫暖人。三是扎實推進養老機構安全管理和養老服務質量提升專項行動。重點是堅持需求為先,強化底線思維,建立長效發展機制。切實加強養老機構安全管理,提升養老機構管理服務水平,建立健全購買服務長效機制,著力補齊社區居家和農村養老服務短板。一要提升管理服務水平。重點加強農村特困供養機構安全管理,對省政府辦公廳掛牌督辦整改的4家機構進行重點跟蹤督促,推進農村養老機構消防、食品安全達標,加大特困供養機構消防改造投入,研究解決養老機構消防許可前置問題。要下大力氣解決消防不達標,消防運營管理混亂,院民消防意識淡薄,民政部門監管責任履行不到位等問題。二要大力推進“三級中心”建設。按月調度,考核推進城鄉養老服務“三級中心”建設任務,確保年底前覆蓋率達到60%。制定“三級中心”管理運營標準化手冊,引導提高運營服務效益。三要優化養老服務供給。要建立完善的老年人需求評估制度,推動城市社區居家養老服務更新,加強農村老年人關愛服務,利用“三級中心”提升醫養結合能力,積極發展智慧養老。要堅持統籌推進,建立面向大多數老年人保基本、面向特困老年群體兜底線、面向失能半失老人優服務、面向高齡老人謀福利的養老服務體系。四是扎實推進公益性公墓建設專項行動。重點是貫徹落實桐城會議精神,以提高殯葬基本公共服務能力為主線,加快公益性公墓建設,抓好違規殯葬設施排查整治,切實保障人民群眾“逝有所安”基本民生需求。一要加快推進公益性公墓建設進度。進一步壓實主體責任,協調多部門聯合規劃,保障土地供給,加大資金投入,強化工作考核,進一步傳導壓力,落實責任。要緊緊圍繞公益性公墓建設和骨灰堂建設覆蓋率100%的目標,各地要拿出具體的舉措并抓好工作落實。二要整治突出問題。對違法違規“住宅式”墓地先整先治,帶動其他問題整治;依法依規整肅殯葬服務市場秩序,整治經營性公墓亂象;針對殯葬服務全鏈條,深挖徹查涉黑涉惡涉亂線索。三要優化服務供給。加快建立基本殯葬服務制度,不斷擴大惠民殯葬政策覆蓋面;培育生態環保殯葬新理念,示范引導帶動群眾參與移風易俗。
四、強化組織領導抓整改
要以強烈的責任擔當,奔著問題去、盯著問題改,以釘釘子精神確保各項整改任務部署到位、責任到位、落實到位。要以自我革命精神抓好專項行動,切實加強組織領導,一級抓一級,一級對一級負責,拉緊責任鏈條,擰緊責任螺絲,防止上面熱、下面冷,把責任壓實到崗、傳導到人、延伸到“最后一公里”,確保事事有人抓,件件有著落。要始終堅持以嚴的標準、實的措施,把“四個專項行動”抓得嚴而又嚴、實而又實,定一項改一項,改一項成一項。對能夠立即解決的,馬上進行整改,做到立行立改、即知即改;對需要一定時間解決的問題,以釘釘子精神緊抓不放,不達目的,決不收兵。對那些群眾反映強烈、在以往多次被查擺出的問題,要高度重視,采取措施,徹底整改。要堅持系統整改,把“四個專項行動”作為縱深推進主題教育的重要內容,作為第二批開展主題教育的先期動作,一開始就奔著問題去,不等不拖,做到前后銜接、上下貫通、整體推進。要堅持長效整改,從點上抓具體事、抓具體人,更要舉一反三、標本兼治,努力交出一份經得起實踐、人民和歷史檢驗的答卷。(根據安徽省民政廳信息整理)