為切實(shí)解決全省各地低保對(duì)象家庭成員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一致、人戶(hù)分離、財(cái)產(chǎn)認(rèn)定模糊等問(wèn)題,7月30日,省民政廳報(bào)請(qǐng)省政府下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)青海省城鄉(xiāng)最低生活保障審核審批辦法的通知》(青政辦〔2019〕92號(hào))。
《辦法》從多方面進(jìn)一步細(xì)化和明確了低保對(duì)象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和審核審批程序。一是明確了共同生活的家庭成員。共同生活的家庭成員指夫妻及其未成年子女(含不能獨(dú)立生活的成年子女)。二是明確了單人施保的條件。已成年靠家庭供養(yǎng)無(wú)業(yè)且無(wú)法單獨(dú)立戶(hù)重度殘疾人,三級(jí)智力、精神殘疾人;城鄉(xiāng)低收入家庭中的未成年重度殘疾人,三級(jí)智力、精神殘疾人或重病患者等完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口及現(xiàn)行政策規(guī)定的條件,都可以按單人戶(hù)納入低保。三是解決了人戶(hù)分離的問(wèn)題。具有本省戶(hù)籍,申請(qǐng)人經(jīng)常居住地(居住一年以上)與戶(hù)籍所在地不一致的,可以憑居住證向經(jīng)常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出申請(qǐng)。四是細(xì)化了收入認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。為防止“養(yǎng)懶漢”,對(duì)收入難以確定的對(duì)象細(xì)化了計(jì)算收入的規(guī)定;為鼓勵(lì)低保對(duì)象就業(yè)增收,提出了扣減就業(yè)成本的具體辦法。同時(shí),明確了贍養(yǎng)費(fèi)計(jì)算方法。五是修改了財(cái)產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。明確申請(qǐng)低保家庭銀行存款、有價(jià)證券、債券的總額不得超過(guò)我省上年度居民人均可支配收入3倍;提出了低保家庭可以擁有生活必須機(jī)動(dòng)車(chē)輛,不得擁有2套及以上商品房等。六是縮短了審核審批時(shí)限。規(guī)定自受理低保申請(qǐng)之日起,縣鄉(xiāng)兩級(jí)要在17個(gè)工作日內(nèi)完成低保審核審批。特殊情況下,審核審批時(shí)限可以延長(zhǎng)至23個(gè)工作日。七是提升救助對(duì)象誠(chéng)信意識(shí)。對(duì)未及時(shí)報(bào)告家庭情況變化的低保家庭,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)或上報(bào)縣級(jí)民政部門(mén)按照《社會(huì)救助對(duì)象失信懲戒暫行辦法》相關(guān)規(guī)定予以懲戒。《辦法》還要求各地全面使用“一門(mén)受理”及低保信息系統(tǒng),通過(guò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)審核審批。
《辦法》的出臺(tái)將進(jìn)一步優(yōu)化低保審核審批程序,對(duì)指導(dǎo)各地做好城鄉(xiāng)低保工作,提升救助對(duì)象認(rèn)定精準(zhǔn)度具有重要意義。(根據(jù)青海省民政廳信息整理)