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遼寧省營口市立足當前養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展趨勢，抓住國家第三批居家和社區(qū)養(yǎng)老改革試點機遇，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和“大數(shù)據(jù)分析”等科技手段，延伸服務(wù)范圍，打通養(yǎng)老服務(wù)供求信息流通渠道。依托母愛文化地域資源，營造孝老愛親的良好氛圍，推動全市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展邁上新臺階。

一、發(fā)揮試點作用帶動居家和社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展

一是結(jié)合國家改革試點，提供政策指導(dǎo)和前期資金保障。先后出臺《促進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)發(fā)展方案》《農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作實施方案》等19個文件，為發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)提供政策性支撐。2018年6月，營口市獲批中央第三批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點項目，在國家試點補貼資金2817萬元的基礎(chǔ)上，該市相繼投入8139萬元，為居家和社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展提供了前期的啟動資金和運營經(jīng)費。

二是依托社會力量，開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。與營口市樂德養(yǎng)老服務(wù)中心等3個養(yǎng)老服務(wù)社會組織合作，建成運營了11個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心項目，每個項目面積達到200平方米左右，實現(xiàn)了安康監(jiān)護、生活服務(wù)、社區(qū)互動等5大類30項公益性養(yǎng)老服務(wù)功能。全市9萬多個家庭的老人坐在家里即可享受平價配送、營養(yǎng)配餐、保潔修理、日間照料等居家養(yǎng)老服務(wù)。

三是發(fā)揮保險功能，降低養(yǎng)老機構(gòu)運營風險。2019年起，營口市為全市290家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)投保了公眾責任險，每處養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施年累計賠償限額為200萬元，老人在社區(qū)服務(wù)設(shè)施內(nèi)發(fā)生人身安全責任事故，由保險公司按協(xié)議理賠。強化了養(yǎng)老機構(gòu)平穩(wěn)運營的保障。 

四是探索推進養(yǎng)老機構(gòu)社會化運營。在養(yǎng)老市場壯大成熟后，推動養(yǎng)老機構(gòu)在保證服務(wù)質(zhì)量和價格穩(wěn)定的前提下，通過向服務(wù)提供商收取費用等方式獲得運營收入，開展自主運營。目前，營口市新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施已開始社會化運營。

二、引入科技元素全面提升養(yǎng)老服務(wù)信息化水平

一是打造智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺。創(chuàng)建營口市智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，平臺包含話務(wù)接轉(zhuǎn)、知識培訓(xùn)、E卡通等15個子系統(tǒng)，可對多種養(yǎng)老方式實行統(tǒng)一管理。目前，平臺已開發(fā)生活服務(wù)類加盟500余個，開通老年人、呼叫中心和服務(wù)組織三方實時通話服務(wù)功能，并可以適配大部分高新養(yǎng)老產(chǎn)品，與社區(qū)應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)設(shè)備對接，進行遇險警報、電子圍欄、遠程醫(yī)療等功能擴展。

二是建立老年人信息數(shù)據(jù)庫。采集了主城區(qū)近10萬名老年人的數(shù)據(jù)信息建立數(shù)據(jù)庫，利用云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段對老年人服務(wù)需求進行精準分析，整合服務(wù)資源，打造“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。為失能半失能老人提供上門康復(fù)、上門護理、上門家政等多種智能化服務(wù)，解決養(yǎng)老服務(wù)“最后一公里”問題，年服務(wù)老年人2.7萬余人次。

三、擴大設(shè)施服務(wù)覆蓋范圍打造“全域養(yǎng)老院”

全面加快養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)施建設(shè)，擴大全市養(yǎng)老設(shè)施覆蓋面。在原有68個城市日間照料中心、133個農(nóng)村互助幸福院的基礎(chǔ)上，新建標準化城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）40個，其中20個已投入運營。目前，城市和農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率分別達到了85%和60%。同時，不斷延伸養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)范圍。目前，全市50%以上公辦養(yǎng)老機構(gòu)已經(jīng)向居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域延伸，特困老人均已簽約社區(qū)醫(yī)生服務(wù)。改變養(yǎng)老機構(gòu)信息互不相通、各自為戰(zhàn)的局面，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為橋梁，逐步實現(xiàn)市、縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)共享互通，四級養(yǎng)老服務(wù)信息全覆蓋，打造“全域養(yǎng)老院”。

四、融入特色母愛文化營造和諧養(yǎng)老氛圍

結(jié)合地域特色，持續(xù)擴大本市特有母愛文化的影響力。鲅魚圈望兒山做為千年母愛傳說的發(fā)源地，母愛文化基礎(chǔ)深厚，自1995年以來，該市每年均舉辦“母愛文化節(jié)”，目前，“母愛文化節(jié)”已成為遼寧省十大節(jié)慶之一。該市結(jié)合母愛文化，持續(xù)增加宣傳渠道，擴大宣傳活動的覆蓋面，全面激發(fā)市民對老人的孝親意識，讓更多家庭尊敬父母、贍養(yǎng)老人，確保“老有所樂”，“老有所依”。同時，依托網(wǎng)絡(luò)加速建立“敬老愛老志愿服務(wù)隊”，目前，以敬老愛老為活動宗旨的相關(guān)注冊團體達到304個，志愿者總數(shù)達到186720人，形成了一支功能齊備，服務(wù)形式靈活的養(yǎng)老服務(wù)志愿者隊伍。創(chuàng)立“百孝之窗”等機制，使望兒山經(jīng)驗融入各地居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)，推動線上線下良性互動，共同發(fā)展。（根據(jù)遼寧省民政廳信息整理）