吉林省從順應經濟社會發展新要求和滿足人民群眾對美好生活新期待高度,把推進幸福社區建設擺在更加突出的位置,作為保障民生、維護民利、落實民權的一件大事來抓。自去年9月啟動實施“幸福社區工程”建設以來,經過一年的探索實踐,全省幸福社區建設工作取得了積極進展。
一是幸福社區建設體制機制不斷完善。2017年,《省委、省政府關于加強和完善城鄉社區治理的實施意見》將“全面推進幸福社區工程建設”納入其中,為深入推進幸福社區建設提供了強有力的政策支撐。長春市等24個市、縣(區)先后以黨委、政府或民政部門名義出臺了推進幸福社區建設的實施方案和相關措施。目前,全省普遍構建起黨委政府統一領導、民政部門牽頭推進、有關部門密切配合、社會力量廣泛參與的幸福社區建設工作推進機制,不斷強化對幸福社區建設的統籌指導、組織協調、資源整合和督促檢查。
二是基層民主建設進一步深化發展。民主選舉規范有序。按照省委、省政府統一部署,2017年組織開展了全省社區居委會和居務監督委員會換屆選舉工作。選舉質量、選舉效果達到歷史最好水平。民主協商參與廣泛。深入貫徹省委、省政府《關于加強城鄉社區協商的實施意見》,按照協商于民、協商為民要求,積極推進城鄉社區協商制度化、規范化、程序化建設,形成了干部群眾重視協商、多元主體廣泛參與協商的濃厚民主氛圍,基層群眾自治呈現出勃勃生機,社區協商逐漸成為基層群眾自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的主要方式,成為基層政府提升基層社會治理能力的重要手段。民主自治模式多樣。各地積極推動民主自治向居(村)民小組、住宅小區、自然村(屯)拓展延伸,廣泛開展了樓院、門棟自治。特別是針對住宅小區物業管理問題,普遍建立了居委會、業主委員會和物業服務企業議事協調機制。部分社區結合老舊散棄樓宇實際,組織居民探索開展物業自治服務,成立社區物業管理服務站、“居民自管會”等,實行自我管理、自我服務,受到廣大居民的擁護和歡迎。村民自治領域專項整治行動深入開展。按照中央和民政部關于開展掃黑除惡專項斗爭部署要求,吉林省民政廳聯合省委組織部成立了掃黑除惡專項斗爭基層組織領導小組,印發了《關于做好村民自治領域涉黑涉惡問題專項整治工作的通知》,層層壓實責任,全力開展排查整治行動,嚴厲打擊村民自治領域涉黑涉惡問題,著力純潔凈化村委會隊伍和農村基層民主政治生態,農村基層政權基礎得到進一步鞏固。
三是社區服務體系進一步完善。社區服務平臺更加堅實。全省所有城市社區服務活動場所面積均達到500平方米以上,平均面積達828平方米,其中千米社區數量達到531個,占全省社區總數的36.6%。深入實施鄉村振興戰略,累計建成5744個集管理、服務、教育、活動等功能于一體的農村社區服務中心,并配套建設了室外活動場地,占全省村總數的61.5%,平均面積達283平方米,24個縣(市、區)實現農村社區建設全覆蓋。社區服務功能更加完善。各地圍繞滿足城鄉居民多樣化、個性化服務需求,積極做好社會保障、勞動就業、社會救助、文化教育、公共安全等基本公共服務,加快推進“城市社區15分鐘服務圈”和農村社區綜合性服務網點建設,積極為志愿組織、市場力量等參與幸福社區建設搭建平臺、創造條件,基本公共服務、便民利民服務、志愿服務和市場化服務有效銜接的城鄉社區服務機制更加成熟完善。各地結合自身稟賦,突出地域特色、鄉土特色和社區特色,營造了親情化、人性化的社區服務環境,打造了“一社一品”“一社多品”特色服務品牌。社區服務力量不斷壯大。全省居委會和村委會約4.9萬名成員服務在基層最前沿,在貫徹政策、服務群眾、維護穩定等方面發揮著重要作用。建立社區工作者分層分級培訓體系,依托大中專院校、黨(干)校和黨建培訓中心等機構,組織開展了社區工作者業務培訓。貫徹《吉林省民政廳關于進一步加強社區社會組織建設的指導意見》,積極扶持社區社會組織發展,不斷壯大志愿者隊伍,全省5320個城鄉社區社會組織、145萬名志愿者活躍在城鄉社區,在提供服務管理、化解社會矛盾、維護社會秩序、促進社會和諧等方面發揮著重要作用。省民政廳等部門出臺《關于加快推進社區社會工作服務的指導意見》,加強社區社工人才培養,對9000多名社區工作者開展社會工作專業學歷教育,有4847名社區工作者獲得社會工作師職業資格,平均每個社區擁有約3.3名社工師,為積極有效開展社區服務提供了專業人才保障。先后培樹一大批“譚竹青式”“吳亞琴式”的優秀社區工作者,為幸福社區建設工作提供了人才保障。
四是社區文化引領能力進一步提升。“幸福學堂”建設深入推進。省民政廳印發《關于在全省社區開展創建“幸福學堂”活動方案》,建成了600個“社區閱讀空間(課堂)”,打造“十分鐘百姓閱讀圈”;在省電視臺開設“幸福學堂”欄目,采取日播形式,通過線上節目與線下活動的有機結合,進一步營造全民共建幸福社區、全民共享幸福成果的濃厚氛圍。幸福杯社區風采秀活動全面啟動。省民政廳等部門印發《關于開展“健康生活·悅動吉林”幸福杯社區風采秀活動實施方案》,通過開展持續、廣泛的社區文化、藝術、體育等活動,更好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需要。舉辦4場幸福杯社區風采秀活動,社會反響較好,得到居民好評。社區“雙進”公益活動深受歡迎。省民政廳、省委老干部局、省老年大學聯合啟動“社區(養老機構)文體骨干進大學、省老年大學教師進社區(養老機構)”的“雙進”公益活動,省老年大學開設7個培訓班次,對來自全省11個區、89個社區、2個養老機構的289名文體骨干進行了集中培訓,選派優質師資力量深入8個社區、2個養老機構定期開展了培訓輔導活動。省老年書畫研究會、東北師范大學、省乒乓球協會、長春飛奧乒乓球俱樂部、九臺農村商業銀行等社會力量,積極參與、支持幸福社區建設,深受群眾歡迎。
五是社區治理能力現代化水平進一步提高。社區服務方式改革有序推進。深入實施“互聯網+社區”行動計劃。長春市二道區、長春市南關區、吉林市豐滿區、臨江市積極推進全國社區公共服務綜合信息平臺和智慧社區試點任務,努力實現部門間信息共享和業務協同,推進網絡化社區治理服務新模式。長春市所轄縣(市、區)全面推進社區公共服務綜合信息平臺建設,推行“一門式、一張網”社區公共服務模式。吉林市開發“互聯網+社區+民政”信息系統,著力打造全科式社區綜合信息服務平臺,加快推進數字民政建設,助力社區管理數字化、社區治理精準化、社區服務精細化。全省開展社區公共服務綜合信息平臺建設和智慧社區建設的縣(市、區)比例達到20%。社區服務機制探索不斷深入。各地積極探索社區、社會組織、社會工作聯動機制,促進社區服務水平提升。長春市寬城區以承接全國社區治理和服務創新實驗任務為契機,深入推進“三社”有效聯接、融合發展,取得較好成效,在民政部結項驗收中受到專家好評,朝魯書記評價:“寬城區通過三社聯動入手,轉變政府職能,做好群眾工作,加強社會治理體系取得了很好的探索,我是非常贊同的,這是一個典型,要及時總結完善加以推廣。”延吉市、臨江市、輝南縣、長春市南關區、朝陽區、白山市渾江區等地通過政府購買社區服務等方式積極探索“三社聯動”工作機制,均取得較好成效。社區標準化建設步伐加快。發布了《農村社區建設規范》地方標準,為推進全省農村社區標準化、規范化建設提供了制度遵循。2017年底,梅河口市、延吉市、長春市綠園區被民政部確定為首批全國農村社區治理實驗區。2018年,省民政廳聯合省標準研究院在長春市二道區啟動了城市社區標準化建設試點工作,為進一步提升全省城市社區標準化水平奠定基礎。“吳亞琴社區干部學院”建設積極推進。為更好地發揮全國“時代楷模”吳亞琴這一典型示范引領作用,在省委組織部、省民政廳和長春市委、市政府指導和支持下,寬城區委、區政府啟動了“吳亞琴社區干部學院”建設工作。“吳亞琴社區干部學院”立足于服務全省社區建設,面向全國提供服務資源,力爭打造成黨建引領社區治理實踐基地、社區工作者專業培訓基地、社區成果展示基地、現代民政研究和實踐基地、“三社聯動”示范基地。(根據吉林省民政廳信息整理)