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截至2017年末，東莞市60周歲以上戶籍老年人30.4萬人，占全市戶籍人口的15%，其中70歲以上高齡老人群體達13.2萬人，全市老年人口呈現出基數大、增速快、壽齡高、失能失智多的態勢。近年來，東莞市認真貫徹關于應對人口老齡化、加快建設社會養老服務體系、發展養老服務產業的相關要求，深入學習習近平總書記關于推動養老事業全面協調可持續發展的重要講話精神，堅持黨委領導、政府主導、社會參與、市場運作相結合的原則，緊密聯系東莞人口結構趨向老齡化、養老服務需求多元化等實際，積極采取措施補短板、創特色，養老服務業穩步發展，并取得明顯成效。東莞市先后被確定為“全國養老服務示范單位”“第一批國家級醫養結合試點單位”。

一是養老服務政策體系逐步完善。近年來，東莞市在扶持、規范養老服務業發展的政策創制方面，取得一系列新突破，出臺了《東莞市人民政府關于加快發展養老服務業的實施意見》、《東莞市老齡和養老服務事業發展“十三五”規劃》、《東莞市關于促進醫療衛生與養老服務相結合的實施意見》、《關于推進公辦養老機構優化提升改革實施方案》、《東莞市養老機構資助辦法》等一系列文件，內容涉及養老機構建設、居家養老服務、老人優待救助等各方面，有力推進了機構養老服務的法制化、規范化。

二是養老服務設施得到夯實。近幾年來，市鎮兩級財政先后投入近1億元分期分批對鎮街敬老院進行改造升級，目前全市31間鎮（街）敬老院，有27家被評為省一級敬老院、4家被評為省二級敬老院。全市公辦敬老院事業單位法人登記率達到94%。投入1.14多億元資助興建或改造160多個“星光老年之家”，建起了一批集娛樂、休養為一體的老年人休閑場所。同時，投入2.1億元打造127個市級社區綜合服務中心示范點，依托社區綜合服務中心示范點，創建了17個省級居家養老示范中心、4個農村養老服務“幸福計劃”項目示范點。全市依法批準建立的養老機構共44家，其中公辦養老機構35家，民辦養老機構9家。全市已建居家養老服務中心（站）503個、農村養老服務“幸福院”123個和社區老年人活動中心160個。全市共有各類養老床位數10398張，每千名老人養老床位數達32.6張。“市級示范、鎮街聯動、社會參與”的養老機構發展格局初步構建。

三是居家養老網絡初步建立。東莞市積極創新居家養老的服務模式和運行機制，依托社區創辦老年人日托站、養老院、托老所、照料中心、社區居家養老服務站、老年配餐中心等小型分散、就近就便、服務多樣的為老服務場所，打造“15分鐘服務圈”等居家養老服務形式，為老年人提供“足不出社區、服務家庭化”的為老服務項目。目前，全市共投入居家養老服務工作專項經費1億多元，在580個社區（村）開展了居家養老服務，實現了村（社區）100%全覆蓋，享受政府購買服務的居家老人達14641人。在大力推進居家養老提標擴面的同時，著眼于滿足老人不斷增長的實際需求，把實施96993“平安鈴”服務項目作為開展居家養老服務內容的有益補充和拓展延伸，并同步建立起一套較為完善的緊急救護配套信息服務系統。目前，市財政投入約6000萬元，為12252名老人配備了“平安鈴”手機，幫助老人提供24小時緊急救援、生活照料、家政對接、人員定位等服務。

四是醫養結合發展成效明顯。自2016年承擔國家醫養結合試點工作以來，東莞市采取了一系列舉措，支持建立醫養結合服務機構，高起點謀劃制定政策措施，促進養老服務和醫療衛生融合發展。目前，全市44家養老機構中，有28家養老機構內設有醫療機構或與醫療機構有合作服務，其中批準設立的4家護理院中，已有2家已取得了醫保資質。其余養老機構與鎮街公立醫院或社區門診簽定了共建協議、聘請醫生實行定期坐診制度等形式開展服務。10所綜合醫院設立了老年病科，40所公立醫院和部分社會辦醫院設立老年人專用窗口，并免收本市戶籍老年人普通掛號費。將老年人健康管理納入基本公共衛生服務內容，提供免費健康體檢，建立健康檔案，實行慢性病管理等，全市65歲以上老年人健康管理率為87.92%。

五是養老服務改革創新不斷深化。東莞市重視放開養老服務市場，出臺了《東莞市養老機構資助辦法》，鼓勵社會力量參與養老服務市場，帶動社會資本加大對養老服務業的投入。積極推進公辦養老機構改革試點，探索公建民營、公辦民營等養老運營模式，于2017年4月出臺《關于推進公辦養老機構優化提升改革實施方案》，并選取了萬江、中堂、道滘、高埗、洪梅、東坑、寮步等7個鎮（街）的養老機構作為第一批試點單位。建立了公辦養老機構入住評估輪候機制，保障符合條件的老年人公平、透明輪候入住，需要機構照料的困難老年人優先入住。大力推進養老機構參加省倡導的養老機構責任保險統保示范項目，實現了參保率100%全覆蓋。組織開展養老院服務質量建設專項行動，系統解決涉及全市養老機構安全問題105宗，全市養老院服務質量明顯提高。

六是老年人優待政策全面落實。將特困供養人員的基本生活標準確定為東莞市城鄉最低生活保障標準的1.6倍，即每人每月1408元。將城鄉居民和企業職工納入統一養老保險體系，全市退休人員人均養老金為1531.81元/月。在全省率先建立高齡老人生活津貼制度，目前東莞市70至100周歲以上的老人每人每月可享受50—500元不等的高齡津貼。對全市低保對象中年滿65周歲的老年人，每人每月按低保標準的10%增發分類救助金。建立養老服務需求評估和失能老年人護理補貼制度, 減輕經濟困難的失能失智老年人的養老服務負擔。全面推進“銀齡安康”行動，實現老年人意外傷害綜合保險全覆蓋。將非莞籍老年人納入優待范圍，全市老年人憑優待卡可免費乘坐市內公共汽車、城巴、地鐵等公共交通工具，免費進入東莞、深圳、惠州三市的公園、風景區、旅游景區（點）等65個公益性文化場館，在全市各電影院（場）觀看電影及東莞玉蘭大劇院觀看演出享受購票優惠，推動實現基本公共服務均等化。至2018年9月底，全市累計發放莞籍敬老優待卡33.6萬張，非莞籍敬老優待卡1.45萬張，累計投入交通乘車補貼2.6億元。（根據廣東省民政廳信息整理）