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截至2018年底，遼寧省共有11700個(gè)村，89583個(gè)村民小組。自《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》實(shí)施以來(lái)，省委、省政府提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極加強(qiáng)農(nóng)村基層自治組織建設(shè)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

（一）黨建統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化村級(jí)黨組織覆蓋力、領(lǐng)導(dǎo)力和核心地位

依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，全省普遍建立健全了村級(jí)黨組織、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村務(wù)公開(kāi)制度以及黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系村制度。積極推進(jìn)基層協(xié)商民主實(shí)踐，建立健全民情懇談、村民評(píng)議等機(jī)制。搭建“民意直通車(chē)”和“百姓議事廳”等工作平臺(tái)，定期召開(kāi)居民議事會(huì)議，把涉及居民切身利益的問(wèn)題納入民主決策范疇，充分調(diào)動(dòng)了村民主動(dòng)參與的熱情，提高了村工作的透明度。在民主選舉、民主管理、民主決策和民主監(jiān)督中充分體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

（二）強(qiáng)化保障，不斷完善法制、組織和政策體系建設(shè)

1.完善地方配套法規(guī)。在認(rèn)真調(diào)研基礎(chǔ)上，多次及時(shí)提出草案，報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)制定和完善省村民自治地方配套法規(guī)。先后頒布和修改了《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》《遼寧省村民委員會(huì)選舉辦法》。
2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2001年，省委、省政府成立了遼寧省社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，2003年，省委、省政府成立了遼寧省村務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)小組，2018年，根據(jù)《中共遼寧省委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)設(shè)置清理調(diào)整的通知》，保留了全省基層組織建設(shè)協(xié)調(diào)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省委組織部），撤銷(xiāo)了遼寧省社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和遼寧省村務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)小組。作為政府業(yè)務(wù)主管部門(mén)，做到了主動(dòng)作為，充分發(fā)揮職能作用，定期匯報(bào)工作，深入推進(jìn)各級(jí)黨委、政府對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)和村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

3.制定指導(dǎo)政策。村務(wù)公開(kāi)民主管理方面，印發(fā)《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)進(jìn)一步健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度提出全面要求。城鄉(xiāng)社區(qū)治理方面，印發(fā)《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。2015年以來(lái)，省委省政府先后出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)縣建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《遼寧省城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2017-2020年）》等一系列政策，對(duì)推進(jìn)全省城鄉(xiāng)社區(qū)治理做出全面安排部署。

（三）夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷加強(qiáng)人員隊(duì)伍、服務(wù)場(chǎng)所和制度建設(shè)

近年來(lái)，全省從解決“有人辦事、有場(chǎng)所辦事、有制度理事”入手，不斷加強(qiáng)村級(jí)組織人員、服務(wù)場(chǎng)所和制度建設(shè)，夯實(shí)了村民自治和農(nóng)村社區(qū)治理的工作基礎(chǔ)。

1.加強(qiáng)村委會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)。截止目前，全省成功完成了12屆村委會(huì)換屆選舉。2013年，全國(guó)村“兩委”換屆工作座談會(huì)在沈陽(yáng)召開(kāi)，遼寧做典型發(fā)言，得到時(shí)任中央政治局委員、中央組織部部長(zhǎng)趙樂(lè)際同志的充分肯定。2016年全省村“兩委”同步換屆，我廳嚴(yán)格落實(shí)時(shí)任省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任李希同志對(duì)做好村“兩委”換屆選舉工作做出的重要批示，實(shí)現(xiàn)了“選好班子、不出亂子”的目標(biāo)。同時(shí)，注重加強(qiáng)村委會(huì)成員教育培訓(xùn)，認(rèn)真組織了“中-歐村務(wù)管理”國(guó)際合作項(xiàng)目，多次組織村委會(huì)成員到先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行參觀考察，依托省社區(qū)干部學(xué)院、毛豐美干部學(xué)校等舉辦多期示范培訓(xùn)班。2017年，在沈陽(yáng)市舉辦了全省城鄉(xiāng)社區(qū)治理現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)班，共培訓(xùn)城鄉(xiāng)社區(qū)干部500多人。

2.推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。省本級(jí)每年投入福彩公益金3000萬(wàn)元資助各地農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。目前，全省農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心平均面積406平方米，共有6731個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，占全省農(nóng)村社區(qū)總數(shù)的57.5%。命名了13個(gè)省級(jí)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)縣（市、區(qū)），有6個(gè)縣（市、區(qū)）被命名為“全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋”示范單位，沈北新區(qū)被命名為“全國(guó)農(nóng)村社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”、“全國(guó)農(nóng)村幸福社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)”。

3.完善村務(wù)公開(kāi)民主管理制度。省民政廳聯(lián)合省委組織部印發(fā)《關(guān)于在全省農(nóng)村普遍實(shí)行“四議一審兩公開(kāi)”制度的意見(jiàn)》，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)安排部署。2018年，配合省委組織部，報(bào)請(qǐng)省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)等村級(jí)組織的監(jiān)督提出了要求。在全省評(píng)選表彰了15個(gè)“村務(wù)公開(kāi)民主管理”示范縣（市、區(qū)）、114個(gè)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）和1154個(gè)示范村。蘇家屯區(qū)等8個(gè)縣（市、區(qū)）先后被評(píng)為“全國(guó)村務(wù)公開(kāi)民主管理”示范單位。

（四）協(xié)同配合，著力營(yíng)造農(nóng)村社區(qū)治理良好氛圍

1.推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。去年以來(lái)，省民政廳高度重視，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，研究制定工作方案，定期召開(kāi)調(diào)度會(huì)議，指導(dǎo)各地開(kāi)展工作，最大限度擠壓黑惡勢(shì)力在村民自治領(lǐng)域的滋生空間。

2.規(guī)范村規(guī)民約制定和修訂。2018年以來(lái)，指導(dǎo)全省農(nóng)村普遍制定或修訂了村規(guī)民約，對(duì)引導(dǎo)村民有序參與村務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)治理，弘揚(yáng)公序良俗，起到了積極作用。全省先后有12個(gè)村規(guī)民約被民政部確定為全國(guó)優(yōu)秀村規(guī)民約，并在《中國(guó)社會(huì)報(bào)》選登。2019年3月，省民政廳聯(lián)合省委組織部等6部門(mén)，印發(fā)了《關(guān)于做好村規(guī)民約和居民公約工作的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步規(guī)范村規(guī)民約制定或修訂工作。

3.協(xié)同做好鄉(xiāng)村治理工作。作為全省基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位，省民政廳配合有關(guān)部門(mén)，做好整頓軟弱渙散村黨組織、推廣新時(shí)代基層社會(huì)治理的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、中央一號(hào)文件、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、“大棚房”整治、“廁所革命”、農(nóng)村土地確權(quán)頒證、減輕村級(jí)負(fù)擔(dān)、化解村級(jí)債務(wù)、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)社會(huì)化改革、村級(jí)檔案管理規(guī)范化建設(shè)等工作，形成鄉(xiāng)村治理工作合力。（根據(jù)遼寧省民政廳信息整理）