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首頁3月份以來，青島市民政局局長王哲和副局長邢福棟、張屹卿分別帶領3個調研組采取“四不兩直”的方式，對各區市重點民政工作開展情況進行調研。調研組深入街道、社區、養老機構等民政服務場所和基層群眾，與基層民政干部、民政服務對象等一起分析、討論基層工作中存在的難點、痛點和堵點，并虛心聽取對加強基層民政能力建設和對市民政局改進工作的意見建議。通過這次調研，對基層工作情況有了更進一步的了解，對下一步加強民政工作有了更明晰的工作思路，達到預期目的。
一、制約基層民政工作發展的堵點、痛點和難點
（一）民政隊伍現狀與新形勢新任務的要求不相適應。普遍存在年齡偏大、人員不足的問題。特別是鄉鎮、社區這個層面，專門從事民政工作的人員力量嚴重不足。目前鎮街沒有專門的民政辦公室，而是由社會事務辦承擔，社會事務辦有3－4名工作人員，除了負責民政工作外，還要完成計生、社保、殘聯、退役軍人優撫保障、駐村等相關事務，很難完成繁重的工作任務。
（二）基層民政干部思想觀念比較保守。在對發動和利用社會力量做好民政服務上，在利用市場機制提高民政服務效能上，不敢為、不會為的問題還比較突出。
（三）政策創制意識和能力水平有待提高。如取消養老機構設立許可后，對管理提出了新挑戰，亟需加強制度銜接。在調研中發現有的區市存在等靠上級出臺文件或細則的現象，自行出臺的文件存在與上級文件精神相抵觸甚至政策倒退現象。
（四）民政服務機構監管存在安全風險。調研中發現，在農村還存在無證養老機構，現有條件無法到達養老機構標準，由于收費低廉，入住了相當數量有機構養老剛需的低收入家庭，目前關停后還無法解決這部分老人的出口,農村無證養老機構監管，亟需進一步加強。
（五）對培養和宣傳先進典型不夠重視。調研中發現，基層單位普遍存在不善于發現、挖掘、總結和培育典型的問題，許多好做法沒有被宣傳出去，好經驗沒有得到及時總結推廣，在發揮典型引領示范方面投入精力不夠、效果不明顯。
二、推進民政工作高質量發展的措施和建議
（一）加強組織領導和經費保障。借本次機構改革的契機，完善各級黨委和政府對民政工作的領導體制機制，建立跨部門的工作協調機制，形成推動民政事業發展的強大合力。嚴格落實中央關于“社會政策要兜底”的要求，加大經費保障力度，為改善和保障民生工作提供有力支撐。
（二）加強政策創制。一方面加強頂層設計類政策的創制，明確發展定位、目標任務、工作重點和推進步驟，有計劃地研究出臺一批管長遠的規劃和重大政策措施。另一方面注重制定貫徹上級文件的實施細則，特別是涉及資金、執法、管理等政策的實施細則，以便讓基層有所遵循，避免不必要的風險。研究制定養老機構和社會組織監管辦法，做好《青島市市區禁止焚燒拋撒喪葬祭奠物品規定》《青島市地名管理條例》修訂工作。出臺《青島市社區專職工作者管理辦法》《青島市關于完善社區工作者薪酬體系的指導意見》等政策法規。通過一系列的政策創制推動全市民政事業健康持續發展。
（三）加強基層民政能力建設。督促各區市認真貫徹落實市委辦公廳、市政府辦公廳《關于加強新形勢下基層民政工作的意見》（青廳字〔2014〕7號），抓緊配齊街道（鄉鎮）專職民政工作人員。以解決街道（鄉鎮）“有人辦事、有地方辦事、有錢辦事、有手段辦事、有章程辦事”為著力點，積極統籌各方資源，提升基層民政服務能力，為打通服務群眾“最后一公里”提供支撐。認真貫徹中共中央辦公廳《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》的要求，采取有效措施為基層干部松綁減負，激勵廣大基層干部擔當作為、不懈奮斗。
（四）加強“放管服”改革。繼續簡政放權，能取消的主動取消，能下放的主動下放。積極創新監管，理順放權事項監管機制。持續優化服務，為相關社會主體、市場主體參與民政事業發展創造更好的環境。繼續做好“一次辦好”各項工作，疏堵點、擊痛點、破難點，著力提升為民服務水平和工作效能。
（五）加強典型培樹。貫徹落實省委“擔當作為、狠抓落實”工作動員大會精神和市委“精兵強將攻山頭、典型引路穩陣地”工作要求，按照“守規矩有正氣，勇擔當敢作為”的標準，打造干事創業團隊，培樹先鋒模范典型，講好為民愛民故事。加強教育引導、挖掘先進事跡、培樹典型對象，強化典型引領作用。搞好輿論宣傳，營造良好氛圍，讓典型成為提振黨員干部精氣神、心無旁騖干事業的旗幟和標桿。堅持多措并舉，盡快培育一批在全系統、全市、全省甚至全國叫得響、立得住的先進典型。組織開展“下基層、作調研、抓落實”活動，努力在了解基層實情、推動落實、改進工作、加強基層轉變作風等方面取得實效。市民政局擬與城陽區政府簽訂“全市民政事業改革創新試驗區”協議，并給予政策、資金支持和工作指導，努力形成一批在全市甚至在全省和全國可推廣可復制的經驗和做法，以此帶動全市民政工作實現全面提升。（根據青島市民政局信息整理）
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