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首頁從山火經(jīng)常有，到5年零事故；從有人負債返貧，到基本零花費；從偷摸抬棺上山，到全部火葬入公墓……這是安徽桐城殯葬改革5年來的轉(zhuǎn)變。有人說，“殯改”是一件大難事，難在它是一項觸及歷史文化、經(jīng)濟社會、思想道德等多層面的深刻變革。對此，桐城是如何趕考答題的？清明節(jié)之際，人民網(wǎng)記者走進桐城探訪其殯葬改革的背后。
“沒有殯葬改革，這片山林沒有燒光也要被砍光”
“大火撲面過來，高溫裹著濃煙，十米外就睜不開眼，根本沒法救。一不小心就有生命危險。”回想起2013年冬至期間的那場山林大火，桐城市范崗鎮(zhèn)高黃村黨總支書記、村委會主任周桐林仍然心有余悸。
相隔不久，那年的除夕夜，又是山林大火，讓周桐林一直忙到晚上8點多才回家吃年夜飯。誰知道，剛把碗端起來，電話再次鈴聲大作，又一起山火。老周趕忙丟下碗筷，一邊向上級匯報，一邊召集村民救火，一直忙到12點，才把火勢控制住。
這樣的情形，對周桐林來說，已見怪不怪。久而久之，他還積累了豐富的救火經(jīng)驗，“消防車上不去，水引不過去，最好的一招是以火點為中心，在10幾米開外，清除雜草灌木，開出一條寬4-5米的隔離圈，阻擋火勢蔓延?！?/P>
“周邊的這幾座山，之前經(jīng)常都被燒得光禿禿。”周桐林痛心又無奈，“咋回事？還不就是祭掃惹的禍。”按照當(dāng)?shù)亓?xí)俗，每年清明、冬至、春節(jié)，都要祭奠先人，燒紙錢。而墓地都在山上，所以山火無法杜絕。
上山土葬帶來的問題還不止山火，“以往家里窮，墳頭堆個土堆就行了，現(xiàn)在還要砌上水泥，一鋪開占地幾十平方米。炫耀攀比下，一家比一家大，墓碑越來越高，還有了‘活人墓’，青山望過去白花花的。”呂亭鎮(zhèn)雙龍村村民汪國成說，如果沒有殯葬改革，這片山林沒有燒光也要被砍光。
桐城當(dāng)?shù)剡€有“厝棺”的習(xí)俗，即死者入棺后，家人把棺材停放在自留地或山上待葬，一般3到5年，最長7年后再下葬。尸體腐爛后帶來的異味、病菌污染給公共衛(wèi)生安全和生態(tài)環(huán)境帶來很大風(fēng)險。
“這些危害，老百姓不是不知道，也不是不想改變，只是礙于傳統(tǒng)習(xí)俗觀念作怪?！敝芡┝终f，2014年推行的殯葬改革，為改變這些陋習(xí)提供了契機。“我認為殯葬改革之所以能成功，根本原因在于它是一項得民心、惠民生的工程?！?/P>
“殯葬改革是一次對政府執(zhí)政能力的綜合考驗”
殯葬改革是覆蓋“殮、殯、葬、祭”各環(huán)節(jié)的全面改革，“低碳、綠色、文明、節(jié)儉”是改革的最終落腳點。
換句話說，“對于不低碳、不綠色、不文明、不節(jié)儉的殯葬行為，都要改。”安徽省殯葬協(xié)會副會長兼秘書長張亞平說，“任何改革都是硬碰硬，要有壯士斷腕的決心和一往直前的勇氣，尤其是殯葬改革這一項涉及面廣、政策性強、工作難度大的社會系統(tǒng)工程，更是對政府執(zhí)政能力的綜合考驗?！?/P>
2014年6月1日，伴隨著“殯改”走馬上任的桐城市殯葬管理所所長桂斌對記者說，“改革之初，作為一線的員工，我們頂著巨大的壓力，一開始很多人對火葬不理解不接受，把我們當(dāng)成出氣筒，而殯儀館往往成為喪屬情緒的發(fā)泄點?！?/P>
為了改革大局，殯葬所專門設(shè)立了“委屈獎”，要求員工做到“打不還手、罵不還口”。
周桐林作為村干部，是這次改革的親身經(jīng)歷者，他和其他村干部一起挨家挨戶做思想工作，“反對聲音最大的是老年人，老年人思想難以轉(zhuǎn)變，我們就和他們的子女溝通，年輕人還是能理解和接受的。”周桐林除了和他們講大道理，要節(jié)地生態(tài)，保護好綠水青山；更主要的是和他們算算民生賬。
按照過去的習(xí)俗，老人去世后，擺三天流水席，“厝棺”3年或5年后，再擺一次酒席，除了這些花費，還有買墓地、各種喪事費用等，沒有五六萬不行，有的人家為此負債返貧。而改革后呢，火葬后入公墓全程基本零花費，很大程度地減輕了群眾的負擔(dān)。
桐城市實施各項殯葬惠民政策：免除遺體接送、3天內(nèi)遺體冷藏、普通爐遺體火化、1年內(nèi)骨灰寄存四項基本費用。城鎮(zhèn)“三無”戶、農(nóng)村五保戶、特困對象等重點救助對象去世后，在免除殯葬基本公共服務(wù)項目費用的基礎(chǔ)上，免費提供價值300元的普通骨灰盒。
一方面，桐城“殯改”，對自覺遵守殯葬改革政策、自愿火化并入葬公墓的，每年由財政撥付1400萬元，政府全額埋單；另一方面，對于違規(guī)土葬的，一律依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。一名黨員干部曾趁著夜色，給骨灰盒來個“貍貓換太子”，偷摸抬棺上山，被舉報后給予黨紀(jì)處分和行政處罰；還有人在親人去世后，明知故犯，實施土葬，被村民舉報，最終還是火葬入了公墓，一個個案例彰顯了桐城“殯改”的決心，給當(dāng)?shù)匕傩照饎雍艽蟆?BR>“殯改的關(guān)鍵在于配套設(shè)施要完善，基本公共服務(wù)要跟上”
“殯葬改革是一項復(fù)雜的工程，不能一堵了之，重在疏導(dǎo)，不讓亂葬，那就要提供好葬的地方。改革的關(guān)鍵在于配套設(shè)施要完善，基本公共服務(wù)要跟上，通過殯葬服務(wù)質(zhì)量的提升，來增強社會認可度、政府公信力，提升行業(yè)形象?！睆垇喥秸f。
改革啟動之初，桐城市統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)11個公墓，其中一個市級公墓198畝，其余每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有一個公墓，各占地50畝，公益性公墓主要以荒山瘠地為主，按照節(jié)約土地的原則選址建設(shè)。統(tǒng)一采用臥式碑，墓穴占地面積單穴不超過0.5平方米，雙穴不超過0.8平方米。墓區(qū)綠化面積約75%。公墓建設(shè)以來，截至目前桐城市財政已投入資金近4000萬元。
“現(xiàn)在村里有人去世，只要打個電話，村干部就會全程跟蹤服務(wù)，陪同喪戶親屬辦理殯葬所、公墓等相關(guān)手續(xù)直至入葬。同時簽訂責(zé)任狀，堅持每天人員死亡零報告制度，確保一例不漏，服務(wù)執(zhí)行到位?！眳瓮ゆ?zhèn)民政辦主任夏純靜介紹。
桐城市殯葬管理所對公墓全區(qū)域統(tǒng)一定價，實行分批放號、摸號入葬的選墓方式，確保公共資源的合理公平配置。在加強行風(fēng)建設(shè)上，堅持“一包煙、一瓶酒”下崗制，明確要求每名職工不得以任何借口向喪戶索要或變相索要財物。從今年初以來，一共處罰違紀(jì)職工6人，辭退4人。
殯葬所選址上也充分體現(xiàn)便民利民的特點，不僅在功能布局上規(guī)范合理，還運用風(fēng)險管控平臺開展殯儀信息化建設(shè)，裝設(shè)空氣凈化系統(tǒng)實現(xiàn)館內(nèi)清潔環(huán)保，有效保護周邊生態(tài)環(huán)境。
“必須勇于探索，敢于創(chuàng)新，以維護群眾殯葬權(quán)益為宗旨，以推動殯葬設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，以提高殯葬服務(wù)水平為抓手，以完善殯葬管理體制為保障，不斷深化殯葬改革，促進桐城市殯葬事業(yè)持續(xù)科學(xué)發(fā)展?！蓖┏鞘忻裾珠L李都旺表示。
“踐行綠色殯葬、文明祭祀，進一步推進移風(fēng)易俗”
“剛開始是有些不能理解，現(xiàn)在大家都已經(jīng)能夠完全接受，因為確實減輕了很大的經(jīng)濟負擔(dān)?！?018年12月，汪國成的母親去世后，第二天一早殯葬所的車子就免費運去火化，當(dāng)天就入葬到呂亭鎮(zhèn)龍鶴陵園公墓，前后只花了120元骨灰盒安葬費。
這次清明節(jié)到了，汪國成兄弟姐妹們一起早早地來到公墓，買了幾束花放在母親墓碑前，未帶明火上山。
“現(xiàn)在桐城基本實現(xiàn)了殯葬改革全覆蓋，山上再沒有發(fā)生過火災(zāi)事故。下一步我們還將繼續(xù)倡導(dǎo)綠色殯葬、踐行文明祭祀，進一步推進移風(fēng)易俗。”李都旺說。
3月31日，一系列倡導(dǎo)“文明祭掃，平安清明”的移風(fēng)易俗活動在桐城市八臺山公墓拉開序幕，活動現(xiàn)場開展了“塑料花換鮮花”和“文明祭掃”簽名行動。志愿者們向前來祭掃的群眾發(fā)放文明祭掃倡議書，引導(dǎo)群眾主動將自帶的塑料花、紙錢和鞭炮兌換成鮮花，現(xiàn)場共免費兌換鮮花3000枝，發(fā)放文明祭掃倡議書1000份。
生態(tài)綠色殯葬也在桐城市大力推行下悄然興起。八臺山公墓等墓區(qū)設(shè)有花葬、樹葬、草坪葬、江葬紀(jì)念區(qū)等節(jié)地生態(tài)安葬區(qū)域， 2017年該公墓為6位江葬者設(shè)立紀(jì)念碑，目前共舉辦了2屆節(jié)地生態(tài)安葬儀式，讓36位逝者回歸自然，以此倡導(dǎo)文明綠色的安葬方式，樹立文明節(jié)儉、生態(tài)環(huán)保的殯葬新理念。
“今年我們村里準(zhǔn)備流轉(zhuǎn)幾畝地種上鮮花?！币驗榘伺_山公墓就坐落在高黃村，村主任周桐林的想法馬上得到了村民的響應(yīng)，“文明祭掃了，明年清明節(jié)，鮮花怕是會供不應(yīng)求?！保ǜ鶕?jù)安徽省民政廳信息整理）
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