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貴州省六盤(pán)水市民政局緊緊圍繞國(guó)家“大扶貧”戰(zhàn)略，踐行“五先五后”攻堅(jiān)法，結(jié)合“大學(xué)習(xí)大走訪大調(diào)研大落實(shí)”活動(dòng)，深入落實(shí)“社會(huì)保障兜底一批”工作任務(wù)，有效提高了脫貧攻堅(jiān)成效。

先謀后動(dòng)、頂層設(shè)計(jì)，確保兜底脫貧工作統(tǒng)籌布局

謀政策完善。制發(fā)了《六盤(pán)水市特困人員救助供養(yǎng)實(shí)施辦法》《六盤(pán)水市醫(yī)療救助實(shí)施辦法》《六盤(pán)水市困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重點(diǎn)殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施方案》等，完善了各項(xiàng)民政兜底保障政策。出臺(tái)了《市民政局關(guān)于印發(fā)六盤(pán)水市深度貧困地區(qū)民政兜底脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》《六盤(pán)水市民政局2018年脫貧攻堅(jiān)春風(fēng)行動(dòng)實(shí)施方案》等文件，明確工作時(shí)間表、確定路線圖，明晰目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施，進(jìn)一步發(fā)揮民政脫貧攻堅(jiān)生力軍作用。謀機(jī)制健全。市級(jí)健全社會(huì)救助協(xié)調(diào)機(jī)制、縣鄉(xiāng)兩級(jí)建立困難群眾基本生活保障機(jī)制，強(qiáng)化了工作協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。謀領(lǐng)導(dǎo)有力。市民政局成立脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，下設(shè)兜底脫貧和黨建扶貧兩個(gè)辦公室，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。保障兜底扶貧工作納入民生保障考評(píng)體系和目標(biāo)績(jī)效考核體系。謀保障落實(shí)。各級(jí)財(cái)政足額預(yù)算落實(shí)各項(xiàng)兜底保障資金。縣級(jí)成立社會(huì)救助機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊工作人員、村級(jí)配備社會(huì)救助協(xié)理員、落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)等措施，確保事有人做、責(zé)任有人負(fù)。

先遠(yuǎn)后近、重心傾斜，補(bǔ)齊邊遠(yuǎn)地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)工作短板

投入向深度貧困地區(qū)傾斜。建立深度貧困地區(qū)重點(diǎn)幫扶機(jī)制，對(duì)深度貧困地區(qū)資金項(xiàng)目實(shí)行重點(diǎn)傾斜，民政項(xiàng)目對(duì)“216”開(kāi)放式扶貧試驗(yàn)區(qū)優(yōu)先安排和資助。建立對(duì)深度貧困地區(qū)兜底脫貧工作重點(diǎn)指導(dǎo)幫助制度，各級(jí)民政部門(mén)對(duì)深度貧困地區(qū)兜底脫貧工作進(jìn)展情況必掌握、困難問(wèn)題必幫助、工作推進(jìn)必指導(dǎo)。重心向?yàn)殚L(zhǎng)遠(yuǎn)打基礎(chǔ)的工作傾斜。率先在全省搭建了社會(huì)救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息系統(tǒng)，與公安戶(hù)籍及車(chē)輛管理部門(mén)、住建部門(mén)、公積金、工商部門(mén)等信息進(jìn)行核對(duì)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)救助精準(zhǔn)化。全面搭建醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展醫(yī)療救助即時(shí)結(jié)算服務(wù)，極大減輕困難群眾看病負(fù)擔(dān)。扎實(shí)開(kāi)展了城鎮(zhèn)低收入困難群體脫困幫扶工作，確保全面建成小康社會(huì)道路上不落一人，補(bǔ)齊了“同步小康”短板。

先難后易、啃掉難點(diǎn)，確保關(guān)鍵工作率先突破

精準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)村低保制度。低保制度是保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活所需的制度安排。六盤(pán)水市逐年提高了農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)，將“兩無(wú)”人口及其他符合條件的困難群眾全部納入低保保障范圍、應(yīng)保盡保，通過(guò)發(fā)放基本保障金、增發(fā)分類(lèi)實(shí)保金、發(fā)放救助糧，充分發(fā)揮農(nóng)村低保制度在兜底脫貧中的重要基礎(chǔ)作用。有效實(shí)施特困人員救助供養(yǎng)制度。特困人員是最貧窮、最困難、最脆弱的群體，是實(shí)施兜底脫貧的重點(diǎn)對(duì)象。六盤(pán)水市整合了農(nóng)村五保供養(yǎng)制度和城市“三無(wú)”人員救助制度，提高救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、加大供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)提質(zhì)改造力度、強(qiáng)化管理服務(wù)，全面落實(shí)供養(yǎng)待遇，著重落實(shí)了失能半失能老人供養(yǎng)服務(wù)工作，為特困人員提供了基本生活保障、照料護(hù)理、疾病治療、教育、住房、殯葬等全方位服務(wù)。深入實(shí)施醫(yī)療救助制度。醫(yī)療救助制度是“四重醫(yī)療衛(wèi)生保障體系”中的第三道防線。六盤(pán)水市通過(guò)資助參保參合、實(shí)施門(mén)診救助、基本住院救助、重特大疾病醫(yī)療救助四種醫(yī)療救助方式，有效減輕困難醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，遏制因病致貧、因病返貧。全面實(shí)施臨時(shí)救助制度。臨時(shí)救助制度是有效保障突發(fā)性、臨時(shí)性、緊迫性生活困難群眾基本生活的一項(xiàng)長(zhǎng)期性制度安排。六盤(pán)水市準(zhǔn)確認(rèn)定臨時(shí)救助對(duì)象，合理確定臨時(shí)救助待遇，健全完善“救急難”工作機(jī)制，有效的救急解難、托底保障。

先內(nèi)后外、制度銜接，著力形成合力保障

以抓好自身業(yè)務(wù)工作為立足點(diǎn)。民政部門(mén)緊急圍繞自身業(yè)務(wù)主責(zé)，強(qiáng)力抓好了城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、孤兒基本生活保障、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、臨時(shí)救助等政策，既有效保障了低保對(duì)象、特困人員、孤兒的基本生活，又解決好了困難群眾因?yàn)?zāi)、因病、因殘、因臨時(shí)性困難等原因造成的致貧返貧問(wèn)題。以做好與其他救助保障制度銜接為補(bǔ)充。加強(qiáng)了農(nóng)村低保與扶貧開(kāi)發(fā)兩項(xiàng)制度有效銜接，以推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)銜接、程序銜接、保障銜接為抓手，實(shí)現(xiàn)兜底扶并舉。加強(qiáng)了與教育救助、住房救助等制度銜接。六盤(pán)水市民政部門(mén)加強(qiáng)了與住建、教育、衛(wèi)生計(jì)生、人資社保、水利等部門(mén)的工作協(xié)同，有效地配合相關(guān)部門(mén)落實(shí)了住房救助、教育救助、就業(yè)救助、異地扶貧搬遷等工作。

先快后慢、主動(dòng)作為，確保兜底工作取得實(shí)效

快速部署落實(shí)工作。圍繞脫貧攻堅(jiān) “春風(fēng)行動(dòng)”行動(dòng)、借助全省民政兜底脫貧工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)之勢(shì)等，六盤(pán)水市積極開(kāi)展的2018年城鄉(xiāng)低保提標(biāo)核查工作同步開(kāi)展農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶(hù)糧食救助對(duì)象認(rèn)定工作、城鄉(xiāng)特困人員認(rèn)定和自理能力評(píng)估年度復(fù)核工作，掀起民政兜底脫貧工作高潮。快速傳導(dǎo)責(zé)任壓力。縣級(jí)政府履行政策制定、資金投入、工作保障、監(jiān)督管理等主體責(zé)任，將兜底保障納入政府目標(biāo)考核或督辦程序。鄉(xiāng)級(jí)政府落實(shí)業(yè)務(wù)兜底保障工作中申請(qǐng)受理、調(diào)查、評(píng)議、公示等具體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要主導(dǎo)開(kāi)展入戶(hù)核查、民主評(píng)議、抽查審核等工作。民政部門(mén)落實(shí)匯報(bào)協(xié)調(diào)、調(diào)查研究、制定方案、督促指導(dǎo)、審批把關(guān)等業(yè)務(wù)主管責(zé)任，及時(shí)研究解決工作中存在的困難和問(wèn)題。快速督查整改到位。通過(guò)及時(shí)開(kāi)展業(yè)務(wù)督查、社會(huì)救助專(zhuān)項(xiàng)集中整治、抓實(shí)社會(huì)救助投入舉報(bào)工作、配合監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查、主動(dòng)接受并認(rèn)真配合做好人大、政協(xié)以及社會(huì)的監(jiān)督，并對(duì)提出的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，確保工作規(guī)范開(kāi)展。

通過(guò)實(shí)行“五先五后”攻堅(jiān)法，2017年，由民政部門(mén)組織實(shí)施的各項(xiàng)救助兜底政策共發(fā)放困難群眾救助資金達(dá)7.5億元，有效保障了18.5萬(wàn)名城鄉(xiāng)低保對(duì)象、0.52萬(wàn)名特困供養(yǎng)對(duì)象、1.7萬(wàn)名重度殘疾人、0.12名孤兒、32.59萬(wàn)名醫(yī)療救助對(duì)象、2.24萬(wàn)名臨時(shí)救助對(duì)象、21.53萬(wàn)名受災(zāi)群眾的基本生活，幫助解決了困難群眾基本醫(yī)療、住房等需求。（根據(jù)貴州省民政廳信息整理）