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首頁黨的十八大以來，安徽全省各級民政部門深入貫徹習近平總書記關于新時期扶貧開發的重要戰略部署，緊緊圍繞城鄉困難群眾需求和本地區實際，認真落實中央和省委、省政府兜底脫貧工作要求，以精準扶貧、精準脫貧為總攬，以補齊全面小康社會民政短板為目標，加強領導，加大投入，攻堅克難，開拓進取，在脫貧攻堅戰中發揮了民政部門應有的作用。
下一步，安徽省各級民政部門將切實提高政治站位，堅持深學篤用習近平扶貧思想，深入貫徹《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》和民政部等《關于在脫貧攻堅三年行動中切實做好社會救助兜底保障工作的實施意見》，以“五大戰役”為抓手和載體，著力構建精準科學、導向鮮明的民政脫貧攻堅體系，在脫貧攻堅三年行動中切實做好民政兜底保障工作。
聚焦重點
打好民政兜底脫貧攻堅戰
目前，安徽省還有120多萬貧困人口需要脫貧，789個貧困村需要出列，9個深度貧困縣需要摘帽，任務十分艱巨。從脫貧攻堅進程看，從現在到2020年底還有不到20個月，而全省因病、因殘致貧比例居高不下，低保、五保和高齡老人比例較高，越往后越是難啃的“硬骨頭”，民政部門兜底保障任務很重。
全省各級民政部門將把脫貧攻堅工作作為壓倒一切的“頭等大事”，在脫貧攻堅主戰場上找準位置、擔當作為，把力量凝聚到脫貧攻堅陣地上來，把資源聚集到脫貧攻堅任務上來，把目光聚焦到脫貧攻堅一線上來，不折不扣把黨中央關于民政脫貧攻堅決策部署落到實處。我們將聚焦主戰場、主戰役、主攻點，堅持應保盡保、兜底救助、統籌銜接、正確引導，優化政策供給，以貧困老年人、重度殘疾人、重病患者等特殊貧困群體為重點，以最低生活保障、特困救助、臨時救助為主體，以福利保障、慈善捐助、社會幫扶為助力，統籌做好農村低保、特困人員救助供養、臨時救助、農村“三留守”人員關愛保護、農村社區建設、專業社會工作和志愿服務、社會組織參與等工作，堅決打好民政兜底脫貧攻堅戰，確保如期全面高質量打贏脫貧攻堅戰。
樹立恒心
打好民政兜底脫貧持久戰
到2020年打贏脫貧攻堅戰，解決的是中國千百年來沒有解決的絕對貧困問題，并不是說絕對貧困問題解決完了，中國就沒有貧困了，相對貧困還會長期存在。中國仍然是世界上最大的發展中國家，人民日益增長的美好生活需求與不平衡不充分發展之間的矛盾，仍然是我國經濟社會發展的主要矛盾，減貧在中國還是一項長期的任務。因此，各級民政部門需要樹立恒心，既要立足當前，一步一個腳印，又要著眼長遠，久久為功，打好民政兜底脫貧持久戰。
一是要持續強化低保、特困供養等社會救助政策。對于一些受先天條件所限，完全或部分喪失勞動能力的扶貧對象，依靠自身努力很難如期脫貧，要通過低保、特困供養實現兜底保障，幫助他們脫貧。
二是要深化農村低保制度與扶貧開發政策有效銜接機制。要確保實現標準“兩線合一”，省級民政、扶貧部門要加大統籌指導力度，制訂逐年提高農村低保標準的具體方案，按照量化調整、機制科學調整，確保不低于按年度動態調整后的國家扶貧標準。要立足常兜底、兜牢底，抓緊將3.6萬重度殘疾人、重病患者等貧困人口納入保障范圍，同時探索基本生活救助政策向收入水平略高于建檔立卡貧困家庭、低收入家庭、支出型貧困家庭拓展，真正做到“應扶盡扶、應保盡保”。
三是要精準識別低保對象，進一步簡化優化低保審核審批流程。以家庭收入、財產和家庭剛性支出導致貧困的因素(支出型貧困)作為主要指標，建立簡便、直觀的家庭貧困狀況測算指標體系，充分發揮家庭經濟狀況信息核對系統作用，精準識別、認定農村低保對象。減少基層填表負擔，簡化低保審核程序和動態管理頻次，提高兜底保障能力和救助時效。
統籌銜接
打好民政兜底脫貧突擊戰
在打贏脫貧攻堅戰進入攻堅期，特別是在脫貧攻堅后期，能夠通過產業扶貧、就業扶貧等措施實現脫貧的貧困戶越來越少，但因災、因病和因殘返貧的可能性逐漸凸顯，特別是大別山區、皖北地區、行蓄洪區以及9個深度貧困縣、125個深度貧困村貧困程度還很深，脫貧難度更大。這就要求扶貧模式要由注重找準幫扶對象向更加注重精準幫扶穩定脫貧轉變，由注重完成脫貧目標向更加注重提高貧困群眾獲得感轉變。因此，各級民政部門要充分發揮統籌社會救助體系的職責，加強統籌銜接，打好民政兜底脫貧突擊戰。
一是要建立多維度、多元化的綜合救助體系。充分發揮教育、醫療、住房等專項救助作用，切實解決上學難、就醫難、住房難等貧困群眾最關心、最直接、最迫切的問題。特別是要加強醫療救助制度與其他醫療保障制度的有效銜接，落實基本醫療保險政策，提高重特大疾病醫療救助水平，持續解決“因病致貧、因病返貧”問題。全面落實“分級審批”“先行救助”等臨時救助政策規定，及時解決建檔立卡貧困人口突發性、緊迫性、臨時性基本生活困難，充分發揮“救急難”作用。
二是要完善社會救助統籌協調機制。民政部門要充分發揮各級社會救助（困難群眾基本生活保障）統籌協調機制作用，統籌做好最低生活保障與醫療、教育、住房等其他社會救助政策以及促進就業政策的協調發展和有效銜接，形成分工協作、齊抓共管、整體推進的良好局面。防止政出多門、救助重復、幫扶疊加，避免陷入“福利陷阱、福利捆綁”，防止產生貧困村和非貧困村、貧困戶和非貧困戶待遇的“懸崖效應”，留下后遺癥。
三是要不斷強化信息共享。縣以上要建立數據互通、資源共享的救助信息平臺和數據庫，實現社會救助、社會保障部門之間的數據共享，動態實時監測困難群眾存在哪些返貧風險，并針對每個貧困家庭不同的困難和問題，采取對應的措施。同時以現有低保系統、核對系統為依托，大力推動“互聯網+社會救助”，提升社會救助相關業務的管理效率和服務水平，簡化、優化工作流程，盡快實現民政社會救助領域信息化的全覆蓋。
完善制度
打好民政兜底脫貧保衛戰
雖然脫貧攻堅取得了重大決定性成就，但是仍然面臨不少困難和問題，“兩不愁三保障”目標的實現還存在一些薄弱環節，深度貧困地區脫貧難度也比較大，穩定脫貧長效機制還沒有建立，群眾返貧的可能性依然存在，離全面建成小康社會的目標還有差距，防范返貧、實現穩定脫貧需要持續發力。因此，各級民政部門要會同其他部門，堅持綜合施策，協同造血輸血，不斷完善制度，打好民政兜底脫貧保衛戰。
一是要建立健全穩定兜底脫貧長效機制。完善農村低保對象動態調整機制，把建檔立卡貧困家庭、返貧家庭作為重點，及時納入農村低保范圍。健全低保收入豁免政策，對貧困戶必要的就業成本等，在核算家庭收入時可按規定適當扣減。落實貧困戶低保漸退政策，脫貧攻堅期內，納入農村低保的建檔立卡貧困戶人均收入超過當地低保標準后，可給予12個月的漸退期，實現穩定脫貧后再退出低保范圍。做到幫扶力度不減、支持政策不變、脫貧成效不反彈。
二是充分發揮開發式扶貧和保障性扶貧綜合脫貧效應。要把開發式扶貧作為脫貧基本途徑，針對致貧原因和貧困人口結構，因地制宜指導貧困戶發展特色產業，認真抓好產業扶貧、勞務就業、教育扶貧這些打基礎、增后勁、利長遠的工作，激發貧困家庭的自我造血功能，為貧困村、貧困戶穩定脫貧和后續發展提供強有力的支撐，拔除窮根，阻斷貧困代際傳遞。
三是聚焦聚力重點貧困地區。要堅持以大別山革命老區、皖北地區和行蓄洪區等深度貧困區域為主戰場，強化對9個深度貧困縣、125個深度貧困村的精準支持。以實施《關于進一步加強大別山等革命老區生活困難群眾關愛幫扶工作的通知》為重點，統籌做好農村低保、特困人員救助供養、臨時救助、社會力量參與等工作，確保老區人民同全省人民一道進入全面小康社會。改變傳統的發錢發物救助方式，探索對社會救助對象開展照料護理、康復訓練、社會融入、能力提升、資源鏈接等服務。會同省財政廳加大對大別山等革命老區、32個貧困縣資金補助力度，支持革命老區民政脫貧攻堅工作。
四是凝聚社會攻堅合力。要充分發揮民政部門管理社會組織、社會工作、慈善力量的優勢，完善支持、激勵、引導政策措施，推動社會組織資源供給和扶貧需求有效對接，為慈善力量參與兜底保障脫貧創造條件、提供服務，積極鼓勵專業社工和志愿者參與兜底保障脫貧，構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局。
提升能力
打好民政兜底脫貧陣地戰
近年來，各級財政不斷加大對貧困地區基礎設施和基本公共服務支持力度，推進交通、水利、能源、通信等重大基礎設施項目建設，實施一批交通、水利、生態環保、社會事業等重點工程，夯實了貧困地區發展基礎。但從全省貧困地區民政基本公共服務能力來看，仍然存在基礎設施欠賬較多、基本公共服務不足、管理水平偏低等問題，還是脫貧攻堅的短板。因此，各級民政部門要做好工作匯報，提請各級黨委政府落實屬地管理責任，切實將基層民政服務機構作為社會基本公共服務均等化建設的重要組成部分，補齊基礎設施和基本公共服務短板，不斷提高保障能力，提升管理服務水平，打好民政兜底脫貧陣地戰。
一是要強化公共財政投入保障力度。要根據《“十三五”推進基本公共服務均等化規劃》要求，推動各級政府落實支出責任，明確民政公共服務項目、年度重點任務，不斷加大民政基本公共服務投入，確保服務項目及標準落實到位，實現民政服務對象如義務教育階段孩子接受公平教育一樣獲得公平服務。
二是要增強基層管理服務水平。完善基層管理人員工資待遇、職稱評定、醫療保險及養老保障等激勵政策，加大職業能力培訓力度，為群眾提供更加及時、高效、專業的服務，提升困難群眾滿意度。持續推動縣、鄉、村民政人員隊伍、工作陣地、服務網絡、基礎設施建設，確保民政基層兜底脫貧工作有人員、有機構、有經費、有服務場所、有管理制度。
三是要加快推進標準化建設。抓緊制定全省民政公共服務標準化建設的指導性意見，圍繞養老服務、救助服務、福利機構、社區服務等方面開展標準化建設，制定民政服務機構建設標準、投入標準、管理標準、人員服務標準，逐步建立結構合理、功能完備、運行高效的標準體系，為提升民政公共服務水平提供有力支撐。（根據安徽省民政廳信息整理）
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