為深入貫徹落實中央和省委省政府關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理以及“掃黑除惡”專項斗爭的部署要求,持續(xù)推進農(nóng)村低保專項治理工作,遼寧省民政廳依據(jù)2019年民政部《農(nóng)村低保專項治理工作要點》和《關(guān)于印發(fā)<全省農(nóng)村低保專項治理實施方案>的通知》,制定《2019年全省農(nóng)村低保專項治理工作指導(dǎo)意見》,并下發(fā)各市,要求認真貫徹落實。
《指導(dǎo)意見》明確,各級民針部門要堅持問題導(dǎo)向,明確治理重點。(一)整治形式主義、官僚主義。自上而下查擺問題,查擺對象包括:機關(guān)自身、審核審批負責(zé)人、基層經(jīng)辦人員(含村兩委人員)。(二)糾正“寧漏勿錯”行為。認真對照《關(guān)于在脫貧攻堅三年行動中切實做好社會救助兜底保障工作的實施意見》,開展查擺工作,查擺相關(guān)部門和人員是否做到主動發(fā)現(xiàn)、公平公正、責(zé)任擔(dān)當(dāng),是否存在思想偏差。查擺低保認定制度是否健全完善。查擺是否存在人為設(shè)置門檻和執(zhí)行政策簡單化問題,明確“漏保”與“錯保”同責(zé)。(三)解決低保管理制度執(zhí)行不到位問題。主要查擺備案制度落實情況、公示制度落實情況和行政文書應(yīng)用規(guī)范問題。(四)查處資金監(jiān)管不力問題。查擺上級補助資金是否及時撥付到位、專款專用;低保資金能否按審批結(jié)果正常運行;是否按照“一卡通”要求辦理,有無監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié);是否存在貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、截留私分農(nóng)村低保資金等問題。
《指導(dǎo)意見》要求,各級民政部門要細化工作措施,建立長效機制。(一)建立報告制度。把低保專項治理同“掃黑除惡”專項斗爭結(jié)合起來,建立工作臺帳,及時更新數(shù)據(jù),定期請示匯報,建立和完善各項規(guī)章制度。(二)加強分析研判。高度重視群眾來信來訪,對問題線索認真疏理匯總,立行立改,不讓問題和矛盾反彈,減少重復(fù)訪、“無理訪”。(三)注重督查督辦。問題線索一經(jīng)核實,立刻自行處理或溝通協(xié)作相關(guān)部門配合處理,建立上下聯(lián)動快速響應(yīng)機制,確保重拳出擊,不留隱患。(四)強化動態(tài)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要根據(jù)低保家庭成員和其家庭經(jīng)濟狀況的變化情況進行動態(tài)復(fù)核,根據(jù)復(fù)核情況及時報請縣級民政部門辦理低保金停發(fā)、減發(fā)或者增發(fā)手續(xù)。確保“死亡保”等現(xiàn)象不再發(fā)生。(五)落實“一卡通”發(fā)放。實現(xiàn)農(nóng)村低保金和分散供養(yǎng)特困人員救助供養(yǎng)金由縣級財政集中一卡發(fā)放。(六)完善備案制度。對財政供養(yǎng)、低保經(jīng)辦(含村兩委)人員本人及其近親屬有享受低保情況,要建立備案制度,并定期進行集中復(fù)核。(七)推進政府購買服務(wù)。全面推行政府購買服務(wù),切實加強基層社會救助經(jīng)辦能力,做到工作有人干,資金有保障,為精準(zhǔn)救助兜底保障提供人力支撐。(八)嚴(yán)格核查比對。堅持走村入戶,開展面對面工作,認真核查,科學(xué)評估。加強信息比對,縱向?qū)崿F(xiàn)省、市、縣三級貫通,橫向搞好救助與殯葬、財務(wù)、扶貧、紀(jì)檢以及其它方便比對的多部門聯(lián)合,確保信息聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)共享。(九)探索建立容錯糾錯機制。對于侵占群眾利益的腐敗分子,嚴(yán)格按照組織紀(jì)律或國家法律法規(guī)辦事。
《指導(dǎo)意見》強調(diào),各級民政部門要提高政治站位,強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在脫貧攻堅進入攻城拔寨的關(guān)鍵時刻,更要時刻牢記習(xí)總書記關(guān)于加強作風(fēng)和懲治腐敗方面的指示要求,
對開展農(nóng)村低保專項治理工作持續(xù)高度重視,納入重要議事日程,組成工作專班,明確責(zé)任分工,深入實地調(diào)查,定期分析研判,通過完善政策、建立措施整改結(jié)合和加大輿論監(jiān)督力度,保證專項治理工作取得扎實成效,社會救助制度良性發(fā)展。(根據(jù)遼寧省民政廳信息整理)