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河南省脫貧攻堅領導小組通過制定方案、組建考核組，針對不同類型考核對象，采取市際交叉考核、第三方評估、暗訪考核、分類實地核查、財政專項扶貧資金績效評價等方式，統(tǒng)籌實施了考核，評定河南省民政廳2018年度承擔脫貧攻堅專項責任考核等次為“好”。4月27日，河南省脫貧攻堅領導小組發(fā)文對2018年度全省脫貧攻堅成效考核情況進行了通報。這是在榮獲“2017年度全省脫貧攻堅工作先進單位”之后，河南省民政廳再次獲得脫貧攻堅先進單位榮譽稱號。

2018年，全省各級民政部門認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入落實精準扶貧精準脫貧基本方略，在民政部的精心指導下，堅持把脫貧攻堅作為樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”的具體行動，扎實抓好脫貧攻堅專項責任落實，推動農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策精準銜接，全面落實特困人員救助供養(yǎng)政策、農(nóng)村貧困人口醫(yī)療救助政策、臨時救助政策，完善兜底脫貧政策體系，為助力脫貧攻堅作出了積極貢獻。

一、聚焦脫貧攻堅，著力發(fā)揮兜底保障作用。一是推動農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策緊密銜接。2018年河南省農(nóng)村低保標準由年人均不低于3210元提高到不低于3450元，增幅7.5%，高于國家扶貧標準3400元，穩(wěn)定實現(xiàn)“兩線合一”。二是建立特困人員生活標準自然增長機制。特困人員生活標準提高到不低于當?shù)氐捅藴实?.3倍，2018年農(nóng)村特困人員年人均生活標準從2017年的4095元提高到4485元，增幅9.5%；全省221.4萬在檔貧困人口中，有農(nóng)村低保家庭、特困家庭人員140.9萬人，占63.6%，社會救助兜底保障作用進一步凸顯。三是落實殘疾人“兩項補貼”政策。困難殘疾人和重度殘疾人分別享受每人每月不低于60元的生活補貼、護理補貼。河南省將低保對象提標、特困提標和殘疾人“兩項補貼”政策落實納入省重點民生實事，2018年下?lián)芾щy群眾民生實事保障資金110.6億元，有效保障了535萬困難群眾的基本生活。四是加大參保資助力度。建檔立卡貧困戶和農(nóng)村低保對象得到不低于30元的參保資助，農(nóng)村特困人員得到全額參保資助，住院救助報銷比例不低于70%。2018年共資助860多萬貧困群眾參加基本醫(yī)療保險，對18.2萬人次困難群眾進行門診救助、對163.4萬人次困難群眾進行住院救助，有效緩解“因病致貧、因病返貧”問題。五是落實臨時救助政策。發(fā)揮“救急難”試點作用，全面建立“一門受理、協(xié)同辦理”工作機制，2018年發(fā)放臨時救助資金2.2億元，救助26.4萬人次，救助水平達每人次835.9元。

二、加強四級協(xié)同，著力統(tǒng)籌推進行業(yè)兜底保障工作。一是落實例會制度統(tǒng)籌推進。出臺了《河南省民政行業(yè)打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2018—2020年）》，省政府召開全省兜底保障脫貧現(xiàn)場會，組織召開全省民政行業(yè)脫貧攻堅推進會，深入貫徹落實全國民政系統(tǒng)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動電視電話會議精神，建立行業(yè)脫貧月例會制度，統(tǒng)籌推進全省兜底保障脫貧工作。二是實行省市縣民政部門三級聯(lián)動。省市縣（區(qū)）民政部門簽訂重點任務責任書，先后開展困難群眾生活救助工作績效評價、基層民政工作大走訪大調(diào)研活動、福利彩票公益金使用情況調(diào)研，層層壓實責任，扎實推進兜底政策落實。三是合力推動扶貧扶志。發(fā)揮各級民政部門在扶貧扶志方面的職能作用，針對因婚、因葬致貧陋習，會同省扶貧辦、省文明委召開全省推進婚喪禮俗改革助力脫貧攻堅現(xiàn)場會，倡導文明節(jié)儉的婚喪風尚，推進移風易俗。

三、創(chuàng)新制度機制，著力提高兜底保障精準度。河南省民政廳會同扶貧、財政等部門聯(lián)合出臺《關于在脫貧攻堅三年行動中切實做好社會救助兜底保障工作的實施意見》，實行6個月至1年以上的低保“漸退”期，將貧困戶中符合條件的重病、重殘人員及支出型貧困家庭納入低保范圍，對完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的建檔立卡貧困人口給予重點保障，有力地服務了兜底保障脫貧大局。扎實開展農(nóng)村低保專項治理，2018年，全省共排查低保對象和建檔立卡貧困戶312.4萬人，退出30.9萬人，新增37.1萬人，實現(xiàn)了“有進有出，應保盡保”。會同14個部門出臺《河南省社會救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對辦法》，成立核對結(jié)構(gòu)，指導17個省轄市建立核對平臺，159個縣（市、區(qū)）開展了信息核對工作。建立低保相關工作人員近親屬享受低保備案制度，對28.5萬低保經(jīng)辦人員和村（居）“兩委”成員近親屬享受低保情況登記備查，有效防止群眾反映強烈的“人情保、關系保”問題，提升救助的精準度。

四、擴大社會參與，著力凝聚兜底保障力量。一是引導社會組織積極參與。組織召開全省社會組織扶貧示范培訓班，宣傳、引導、動員社會組織、志愿者助力脫貧攻堅。2018年，全省性社會組織投入 22.9億元款物，實施100多個公益慈善項目，對貧困地區(qū)、困難群眾開展各類幫扶救助活動，直接受益群眾300萬人次，直接救助1800戶貧困戶脫貧。2018年河南省開展扶貧志愿服務的志愿服務團隊為46個，增幅35.3%；參與人數(shù)4.3萬余人。投入資金980萬元，支持51個社會組織對困難群眾開展社會服務。省慈善總會接受捐贈款物8.3億元，支出8.4億元，幫扶困難群眾32萬人次，動員各地慈善總會等社會組織募集款物1720余萬元,為集中供養(yǎng)的7.6萬名農(nóng)村特困人員配發(fā)服裝。二是實施系列幫扶計劃。實施“三區(qū)”社工人才支持計劃，直接受益1.4萬余人，間接受益4萬余人。2017年至2018年，實施民政部第一批“牽手計劃”，遴選10家優(yōu)秀社會工作服務機構(gòu)，一對一牽手幫扶10個貧困縣，受益困難群眾2.8萬余人。

五、強化深度貧困地區(qū)幫扶，著力攻克堅中之堅。一是針對深度貧困地區(qū)現(xiàn)實困難，發(fā)揮民政系統(tǒng)優(yōu)勢，加大深度貧困地區(qū)脫貧攻堅力度，對4個深度貧困縣和3個重點幫扶縣，分別制定精準化的幫扶支持方案，分配困難群眾生活救助資金時，專門將深度貧困地區(qū)作為重要因素，按照結(jié)余資金的一定額度定向分配，對深度貧困縣、深度貧困村專項下達醫(yī)療救助支持資金1.4億元。二是針對農(nóng)村民生服務基礎設施薄弱的現(xiàn)狀，從2018年起，全省民政系統(tǒng)實施農(nóng)村特困供養(yǎng)機構(gòu)建設“五大工程”，從安全、清潔、溫暖、文化和康復5個方面，對農(nóng)村特困供養(yǎng)服務機構(gòu)配備設施設備，新建成農(nóng)村特困供養(yǎng)機構(gòu)85所，改擴建753所。將農(nóng)村特困供養(yǎng)服務機構(gòu)旱廁改水廁納入河南省“廁所革命”民生實事范圍，完成360所改造任務，持續(xù)夯實兜底保障基礎。三是針對農(nóng)村特困供養(yǎng)機構(gòu)在取暖、衛(wèi)生、安全等方面存在的問題，民政部門會同發(fā)改、應急保障、食品藥品監(jiān)管等部門，現(xiàn)場辦公，合力研究解決方案。2018年、2019年連續(xù)兩年下達省級福利彩票公益金2.8億元，為敬老院配備近1.9萬件安全、廚房清潔和洗浴清潔設備。（根據(jù)河南省民政廳信息整理）