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2019年是陜西省打贏脫貧攻堅戰的沖刺年，為扎實做好脫貧攻堅兜底保障工作，近期，陜西省民政廳出臺了《2019年全省脫貧攻堅兜底保障行動方案》，按照“兜底線、織密網、建機制”的要求,聚焦農村留守老年人關愛服務，突出貧困人口中的特殊困難群體，創新民政領域脫貧攻堅思路方法，堅持政府兜底保障與社會參與有機結合，精準施策、精準發力、精準見效，全力推進2019年民政脫貧攻堅兜底保障各項工作，為精準扶貧提供有力支撐，增添新動力。 

建立關愛制度，落實工作機制。聯合省人社廳、司法廳等9個部門印發了加強農村留守老人關愛服務的《意見》，明確了全省農村留守老人關愛服務工作的目標和工作任務，健全農村留守老年人關愛服務工作機制。建立信息臺帳，實施精準服務。制定下發了《關于加快建立農村留守老年人信息臺帳和定期探訪制度的通知》指導縣、鎮兩級建立農村留守老年人信息臺賬，安排部署開展農村留守老年人定期探訪制度。建立廳際聯席會議，形成共管合力。牽頭成立了《農村養老關愛服務廳際聯席會議制度》，建立制度、完善措施。全省農村留守老年人關愛服務工作機制和基本制度全面建立，關愛服務體系初步形成。織密織牢農村留守老年人關愛服務保障網。加強農村留守老年人信息臺賬動態管理和運用，由村（居）民委員會組織工作人員堅持每季度上門走訪、探望農村留守老年人，積極開展農村留守老年人關愛服務活動。積極開展醫養結合。建立老年人健康檔案，配合衛健部門為農村老年人提供基本醫療、定期體檢、上門巡診等醫療服務和健康管理、長期護理服務。加強農村居家養老服務設施建設。充分發揮農村互助幸福院在農村養老中的基礎和平臺作用，全省近60%行政村的216萬老年人能夠享受到農村互助幸福院提供的日間照料、短期托養、配餐、互助養老等生活服務養老服務，45.86萬農村留守、空巢、獨居老年人已全部納入服務體系之中，化解農村養老難題，解決農村外出務工人員的后顧之憂。每年資助建設農村互助幸福院2000個，項目資金優先用于陜南3市11個深度貧困縣的482個深度貧困村，實現全省深度貧困村農村互助幸福院建設全覆蓋，滿足農村老年人特別是貧困地區留守老年人居家養老服務需求。使用以獎代補資金1000萬元，對全省評定優秀的農村互助幸福院進行資助，補齊建設和運營短板。發揮特困供養機構保障作用。確保深度貧困縣（區）至少建有1個縣級供養服務機構，護理型床位達到70%以上，生活不能自理農村特困人員集中供養率不低于50%。鼓勵有條件的農村特困人員供養服務機構在滿足特困人員集中供養需求的前提下，逐步為農村低保、低收入家庭和建檔立卡貧困家庭中的老年人、殘疾人，提供低償或無償的集中托養服務。推動政策創制。推動建立養老機構收住困難家庭失能半失能老年人護理補貼制度，對開展失能半失能老年人托養工作的養老機構進行補貼，實現“托養一個人、解放一群人、致富一家人”的目標。 （根據陜西省民政廳信息整理）