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首頁日前，湖南省民政廳、省教育廳、省住建廳、省財政廳、省人社廳、省衛(wèi)計委、省扶貧辦、省殘聯(lián)等8部門聯(lián)合出臺《關(guān)于在脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動中切實做好社會救助兜底保障工作的實施方案》（以下簡稱《方案》）。
《方案》明確，在脫貧攻堅三年行動中，堅持精準識別、精準幫扶、精準脫貧基本方略，堅持應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜、應(yīng)救盡救，堅持正確引導(dǎo)、統(tǒng)籌銜接、綜合施策。進一步優(yōu)化政策供給，完善農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等保障性扶貧措施，充分發(fā)揮社會救助在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中的兜底作用，切實保障好完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的未脫貧建檔立卡貧困人口等社會救助兜底保障對象的基本生活。
《方案》要求，要實行社會救助兜底保障對象分類保障。結(jié)合農(nóng)村低保專項治理和低保動態(tài)管理要求，將完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的未脫貧建檔立卡貧困人口全部納入低保范圍并認定為社會救助兜底保障對象，并分為三類。要進一步完善農(nóng)村低保制度。明確和細化未脫貧建檔立卡貧困戶中重病重殘對象納入低保的政策辦法，在原有政策基礎(chǔ)上，對未脫貧建檔立卡貧困戶中重病患者，靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的一級、二級重度殘疾人和三級智力殘疾人、三級精神殘疾人, 經(jīng)個人申請，可參照單人戶納入農(nóng)村低保；建立支出型貧困救助政策，細化家庭收入核算范圍和計算方法。核算家庭收入時，在原有政策基礎(chǔ)上，同時考慮因重殘、重病、教育等剛性支出，累計超過上年度家庭年收入2倍以上的，予以適當扣減。建立低保漸退機制，對納入農(nóng)村低保的建檔立卡貧困戶人均收入超過當?shù)氐捅藴屎螅试S不超過一年的漸退期，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧后經(jīng)民政、扶貧部門聯(lián)合認定核實，退出低保范圍。要穩(wěn)步提高農(nóng)村低保標準和農(nóng)村低保救助水平。要全面落實特困人員救助供養(yǎng)制度，對農(nóng)村建檔立卡人員中無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的老年人、殘疾人以及未滿 16 周歲的未成年人，要及時納入特困人員救助供養(yǎng)范圍，做到應(yīng)救盡救、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。要對社會救助兜底保障對象采取多種措施，加大幫扶力度，切實解決其生活、生產(chǎn)等方面的困難。要進一步規(guī)范和加強臨時救助。要建立留守老年人、留守兒童關(guān)愛保護體系。要切實加強農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接。
《方案》強調(diào)，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，各市縣人民政府要完善政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)同、社會參與的社會救助工作機制。要加大資金投入，各級財政要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，將社會救助兜底保障所需資金足額列入財政預(yù)算，統(tǒng)籌安排低保、特困供養(yǎng)、臨時救助、敬老院建設(shè)和運轉(zhuǎn)、護理區(qū)改造、照料護理費等資金。要加強基層能力建設(shè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立一個社會工作站。要按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)每萬人配備1名民政干部”的要求，統(tǒng)籌安排好鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員；要全面建立村級民生協(xié)理制度。要加強檢查督查，要及時總結(jié)交流推廣成功經(jīng)驗、做法，及時發(fā)現(xiàn)并研究解決困難和問題。要加強宣傳引導(dǎo)，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體和宣傳欄、宣傳冊、明白卡等群眾喜聞樂見的方式，不斷提高社會救助信息公開的針對性、時效性和完整性。
湖南省委省政府于10月16日在湘西州永順縣召開了全省產(chǎn)業(yè)扶貧和社會救助兜底保障工作推進會，省委副書記烏蘭、省政府副省長隋忠誠和51個貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)參會，進一步推動《方案》貫徹落實。（根據(jù)湖南省民政廳信息整理）
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