2016-2018年,中央和省級共投入資金50795萬元,資助云南省各地新建改擴建農村敬老院217個,床位數18464張;截至2018年底,全省已建成農村敬老院642個,床位52312張。在硬件設施不斷進步的同時,農村敬老院事業單位法人登記率低成為制約云南農村養老事業發展的重要因素之一,截至2017年底,全省農村敬老院中僅1/4進行了事業單位法人登記。農村敬老院如未登記成事業單位法人、單位性質不明確,既不能獨立行使法人的權利和履行相應的義務,無法建立專業穩定的農村養老服務從業人員隊伍,影響供養服務功能的發揮和水平的提高,同時還面臨著國有資產流失的風險。
2018年,云南省民政廳精心組織、充分協調,通過限時辦結與以獎代補相結合的方式,全力推動農村敬老院事業單位法人登記工作,取得了突破性進展。
2017年下半年至2018年初,廳領導多次到省委編辦專項協調農村敬老院事業單位法人登記事宜,得到省委編辦的充分理解和支持。廳主要領導利用全省民政工作會議和開展調研督查等時機,多次強調農村敬老院事業單位法人登記的重要性,要求各地要主動作為,有計劃、有組織、有成效地統籌推進工作。印發《云南省民政廳關于進一步做好農村特困人員供養服務機構(農村敬老院)有關工作的通知》,明確完成時限和標準。印發《關于嘉獎曲靖市民政局等10個單位和菱角鄉敬老院等62家敬老院的通報》,對2018年內新登記成為事業單位法人的農村敬老院給予每個機構5萬元的獎勵,充分調動各地積極性。2018年8月起,省廳每月收集1次各地登記進度情況,12月起每10天收集一次進度,逐個比對各地報送已登記的農村敬老院事業單位法人登記證書,確保數據全面、精準、有效。
截至2018年12月31日,全省已建成的642個敬老院中,完成事業法人登記的共有583個,較2017年底增加516個,增長216.85%,除公建民營農村敬老院外,事業單位法人登記率達到91.38%,全省16個州市里,曲靖、玉溪、昭通、普洱、臨滄、文山、西雙版納、德宏、迪慶等9個州市完成全部已建成農村敬老院事業單位法人登記工作,為推動農村敬老院規范管理、進一步提升農村養老服務質量打下堅實的基礎。2019年以來,又有11個農村敬老院登記為事業單位法人,保山市完成全部已建成農村敬老院事業單位法人登記工作。截至2019年1月31日,云南省已建成農村敬老院事業單位法人登記率達92.52%。
下一步,云南省民政廳將督促未全面完成農村敬老院事業單位法人登記的州(市)加快推進工作,盡快實現建成農村敬老院事業單位法人登記率100%的目標。(根據云南省民政廳信息整理)