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浙江省海鹽縣積極探索農村社區建設新模式

時間:2018-05-28   瀏覽量:128 次  來源:浙江省民政廳
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近年來,浙江省海鹽縣深入貫徹新思想新理念,深化推進農村社區建設,探索出一條以“親清家園”“幸福社區”“四型社區”為主要內容的鄉村治理新路徑,全面構建農村社區親密生活共同體。

一、全面推進“親清家園”,建立農村社區的“新關系”

一是建立機制強推進。制定《打造“親清家園”加強社區治理和服務創新的行動方案》,將親自、親情、親密、清潔、清廉、清新,融入農村社區建設,發揮社區社工、專業社工優勢,有效引導村民提高組織化程度,加強村民間聯系,增進感情。二是培育組織建關系。培育挖掘一批社會組織帶頭人和志愿服務骨干,發展具有地方特色、能夠滿足社區治理與服務需求的社區公益性社會組織,通過承接各類服務為政府實現職能轉移,為社區完善多方共治疏通渠道、騰出空間,進一步形成“親”而有度、“清”而無憂的新型農村社區關系。三是結合實際挖特色。結合特色小鎮建設,通過全域打造,整體提升,先后打造了新型旅游社區、美食文化社區、時尚先鋒社區等26個特色社區,組建了鄉風文明評議團、美食街區自治會、旅游達人推薦團、景區自治理事會等310個社區特色社會組織。

二、全面建設“幸福社區”,打造鄉村治理的“新模式”

一是推行村級社會組織“1+6+N”孵化機制。在全縣每個農村社區建立社會組織孵化培育平臺,開展6項便捷服務項目(孵化培育、能力建設、資源共享、成果展示、政策咨詢、項目指導),結合實際在村級平臺培育發展N個社區社會組織。如沈蕩鎮聚金村培育孵化了聚金村社區社會組織聯合黨支部、水源衛士工作室、踏白船保護協會等11個社區社會組織。目前,全縣登記注冊的社會組織有281家,備案的社區社會組織有1480家,成功培育9個社會組織黨支部。二是建立社區自治“四步走”工作模式。探索建立“黨建引領、雙治互動、三會參事、四方聯動”的社區自治“四步走”工作模式,在黨組織的領導下,發揮隔壁鄰舍理事會、鄉賢群議會、民風評議會自治組織作用,形成一套自治組織提議,村“兩委”商議,村民代表大會表決,自治組織執行的管理機制,聯動社區、社區社會組織、共建單位、社區居民,實現村民自治+社區共治。如元通街道下屬全部6個村(社區)由黨組織牽頭,組織成立紅白理事會,落實專人負責對宴席進行跟蹤,鼓勵村(居)民辦宴席不攀比、不鋪張,營造良好的社區家宴氛圍。三是建立“共創共享”四方致富共同體。以“共創共享、振興鄉村”為目標,村“兩委”、村民、合作社、農業企業(農場)四方共同組成致富共同體,村“兩委”支持協調,村民提供勞動力,合作社提供信息和技術,企業(農場)提供資金、市場和就業崗位,通過四方互動,村“兩委”得到了反哺資金和村民認可,村民提高了收入,合作社得到了發展壯大,企業和農場得到了發展拓展,初步實現四方共同發展、共同富裕。目前,全縣已有716名創業黨員與2257名群眾結成了創業幫扶對子,組建農村勞務合作社110家,合作企業117家,帶動15944名農民致富。

三、全面做好“四型社區”,構建社區服務的“新格局”

一是激發社區“民主”活力。堅持黨建引領,全縣104個村(社區)實現“第一書記”全覆蓋,建立“黨員群眾中心戶”,暢通參與渠道、開展民主協商,提高村民社區治理參與度。落實“村民提、代表議、會議定、干部做”的村務運行機制,著力打造“陽光村務”,連續三年開展村務公開欄集中整治行動,改造村務公開欄30個,投入資金40余萬元。開通“村情直通車”讓村級事務更加陽光透明,讓村級權力運行更加規范。制定個性化“兩約”,成立百姓理事會、鄉賢理事會、法律服務團、是非評判團等居民議事協商組織,充分發揮“兩會、兩團、兩約”在社區協商中的重要作用。二是提升社區“服務”實力。結合“1+X”村莊布點規劃,著力打造集社區服務中心、衛生服務站、文化禮堂、居家養老照料中心為一體的農村社區“二十分鐘”社區生活服務圈。開展網格化社區服務,全縣社區劃分為526個服務網格,2017年網格員處理事務累計約1.4萬件。積極挖掘村組活躍領袖,發揮其在提供公共服務、擴大公眾參與等方面的積極作用。配強社區干部隊伍,鼓勵支持考取社工證,目前村(社區)干部持證人數達403人。建成“一社區一社工室一服務項目一專業社工一專業督導”體系,通過公益創投、政府購買、項目下沉等形式,開展專業社區社會工作。結合社工節系列活動,引導各社區打造特色服務品牌,如元通街道的“睦鄰節”、西塘街道的“聚善日”、武原街道的“周五匯”、沈蕩鎮的“周末吧”等特色品牌。三是彰顯社區“家園”魅力。加強美麗鄉村建設,縣鎮兩級財政累計投入專項建設資金1.62億元,實施建設項目400余個,建成濱海休閑帶、水鄉風情線2條景觀帶及29個重點村,打造了“南北湖?五味村”鄉村旅游精品線。深入挖掘各村的自然稟賦和人文歷史,建成“漁文化”、“農耕文化”、“家具文化”、“酒文化”等一批村落民俗展示館。實施《千村故事》‘五個一’行動計劃,培養一批文藝愛好骨干,組建一批文娛類社會組織,承載鄉土文化的公共記憶,發揮村級公益場所功能,進一步豐富村民業余文化生活。加快村級文化專管員社工專業培養,鼓勵用社會工作方法挖掘社區文化,帶動開展家風家訓、鄉愁鄉情等特色活動。四是增強社區“健康”動力。深入開展健康社區、健康之家活動,借助社區衛生服務站平臺,建立居民電子健康檔案建檔近37萬份,居民建檔率達到82.80% 。按照“分類服務、按需服務、形式多樣”的原則,組建責任醫生簽約服務團隊127個,為社區重點人群提供健康咨詢、管理服務。大力建設農民健康、文化公園,擴大農民活動場所。發揮社區文化指導員和居民體育積極分子的作用,組建社區文化社會組織,挖掘和宣揚健康民俗文化,吸引和鼓勵更多的居民參加體育運動。(根據浙江省民政廳信息整理)


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