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首頁為深入貫徹落實習近平總書記關于民政工作的重要指示和第十四次全國民政會議精神，充分發揮民政部門兜底保障作用，激發沈陽市社會組織積極投身精準脫貧攻堅行動，沈陽市民政局通過“以獎代補”方式，支持和獎勵社會組織參與精準脫貧攻堅行動，并結合該市實際，制定《2019年沈陽市社會組織參與全市精準脫貧攻堅行動以獎代補工作方案》（以下簡稱《方案》）。
《方案》明確，專項行動的資金來源為2019年度財政劃撥的福彩公益金（以下簡稱專項資金）200萬元。具體劃分為支持資金和獎勵資金兩類。支持資金為專項資金總額度的80%（160萬元）；獎勵資金為專項資金總額度的20%（40萬元）。對在各級登記管理機關依法登記注冊的社會組織給予支持或獎勵。
《方案》要求，獎補資金分配和使用要做到，一是堅持社會組織服務公益屬性撥付獎補資金,社會組織獲得支持、獎勵資金額度不得高于社會組織完成項目或提供服務的費用成本。二是定向支持和擇優獎勵相結合。受支持社會組織僅限于執行承接項目的相關社會組織；獲獎勵社會組織從所有參與“兩縣一市一區”農村地區脫貧攻堅行動的社會組織中評估確定。受支持社會組織原則上要獨立完成所承接項目，開展承接項目以外的脫貧攻堅行動，可以列入獎勵范圍。獎勵資金按評定檔次定額支付，2019年度擬分三個檔次。三是確保專項資金使用安全。社會組織參與脫貧攻堅行動所需項目資金全部自籌解決。受支持社會組織承接的項目結項驗收合格，并經市民政局研究確定支持額度后，支持資金將以“以獎代補”形式向受支持社會組織發放；擬受獎勵社會組織名單通過公示無異議后提請市民政局研究審定，批準后向受獎勵社會組織發放獎勵資金。
《方案》規定，支持項目獎補流程分四個階段。（一）確定項目階段（2019年 4月15日-2019年4月30日）。有代表性的精準脫貧攻堅項目以所在行政村名義，填報申請表。（二）項目承接并立項階段（2019年5月1日-2019年5月15日）。在充分尊重社會組織意愿的前提下，動員、引導社會組織主動承接，實現確定的項目與征召的社會組織一一對接。確定對接意向后，由社會組織法人代表或指定負責人、所在行政村第一書記及第三方監督評估機構負責人共同簽署協議書。經市民政局確認后，社會組織正式承接項目。（三）項目實施階段（2019年5月16日-2019年10月31日）。承接項目的社會組織要嚴格按照法律法規、有關技術標準等相關要求實施項目建設。第三方監督評估機構負責項目進度監督、成本核算和綜合效益評估等工作。（四）結項驗收及資金撥付階段（2019年11月1日-2019年12月31日）。社會組織承接的受支持項目應在2019年10月底前完成。項目完成后，要經第三方監督評估機構驗收，并出具項目結項報告，形成明確的項目成本數據和綜合效益評估數據。提前完成的，經第三方監督評估機構驗收合格后可以提前交付行政村使用。2019年12月底前, 經市民政局討論決定后，向承接項目的受支持社會組織發放“以獎代補”專項資金。受支持的社會服務機構，在開展所承接服務中，籌集持續運營資金確有困難的，可以在執行中期增加一次申領支持專項資金機會。
《方案》規定，獎勵項目獎補流程包括如下四個階段：（一）動員階段（2019年4月15日-2019年4月30日）。市民政局通過多種渠道向全市社會組織發布倡議書，鼓勵社會組織借助“中國社會扶貧網”這一網絡平臺開展活動。（二）對接階段（2019年5月1日-2019年5月20日）。市民政局設專人負責，為有意向參與精準脫貧攻堅行動的社會組織牽線搭橋、提供全方位咨詢對接服務。（三）實施階段（2019年5月21日-2020年2月28日）。社會組織通過開展“助貧、助困、助教、助學、助醫、助殘”公益服務項目，以技能培訓、文化下鄉、教育資助、醫療救助、就業指導等多種形式對困難群體進行幫扶，并做好記錄，認真填寫記錄表，2020年2月底前，市民政局將對記錄表進行回收。（四）評選和資金撥付階段（2020年3月1日-2020年3月30日）。市民政局委托第三方監督評估機構對申請獎勵的社會組織所實施的幫扶項目進行扶貧成效綜合評估，對前90名的擬獎勵社會組織進行5個工作日的社會公示。專項獎勵資金發放工作于2020年3月底前完成。
《方案》明確，民政部門將把社會組織在脫貧攻堅中的現實表現和幫扶成效納入對社會組織的依法監督管理指標體系，作為重要參考依據，在今后的黨建評價、組織推薦、依法登記、年度檢查、等級評估、慈善組織認定、表彰獎勵以及執法監察等實際工作中綜合考量、合理運用。（遼寧省民政廳信息整理）
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