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廣東2.5萬(wàn)基層兒童主任:讓每一個(gè)兒童遇到困難時(shí)及時(shí)被發(fā)現(xiàn)、被救助

時(shí)間:2019-04-28   瀏覽量:128 次  來(lái)源:廣東省民政廳
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近年來(lái),廣東出臺(tái)多項(xiàng)兒童福利與保護(hù)領(lǐng)域政策文件,全面實(shí)施困境兒童基本生活分類保障制度,健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障工作體系,各地積極實(shí)施一批與兒童密切相關(guān)的民生實(shí)事,兒童福利制度從補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。與此同時(shí),一個(gè)新型職業(yè)——兒童主任在廣東各地鄉(xiāng)村、社區(qū)亮相,雖然在不同的政策文件中,他們有著不同的稱呼,如兒童福利主任、兒童督導(dǎo)員、兒童社工,但他們都通過(guò)專業(yè)化培訓(xùn)等技術(shù)支持,為包括困境兒童在內(nèi)的轄區(qū)兒童提供兒童福利和保護(hù)服務(wù)。生活困難、沒(méi)有戶口、上不起學(xué)、沒(méi)有醫(yī)療救助、居住不安全,甚至逃學(xué)打架,不論誰(shuí)家孩子有事情都可以找他們幫忙。他們不僅對(duì)留守和困境兒童情況和相關(guān)政策做到“一口清”“政策通”,還把黨和政府關(guān)心農(nóng)村留守兒童和困境兒童的“利好”消息及時(shí)宣傳并及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告異常情況,全力打通基層兒童福利工作“最后一米”。

“惠童一期”試點(diǎn)成效:為560名困境兒童提供關(guān)愛(ài)服務(wù)

2015年8月,民政部辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全國(guó)部分地區(qū)開(kāi)展基層兒童福利服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》,明確建立兒童福利主任隊(duì)伍,解決兒童福利工作“最后一公里”的問(wèn)題。廣東省民政廳自2015年9月以來(lái),通過(guò)下發(fā)文件、加強(qiáng)培訓(xùn)、實(shí)地督查等方式推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)。2017年7月,舉辦廣東省兒童全面保護(hù)及服務(wù)體系提升試點(diǎn)項(xiàng)目(惠童一期)啟動(dòng)會(huì)暨第一次培訓(xùn),佛山市三水區(qū)、梅州興寧市、江門市江海區(qū)、肇慶四會(huì)市被定為首批試點(diǎn)。試點(diǎn)地區(qū)的兒童主任多由街道、村(居)民政干部兼任,多為本地人,熟悉孩子家庭情況;上任前接受民政部門培訓(xùn),熟悉掌握工作職責(zé)和相關(guān)政策。

從事基層民政工作11年的江門市江海區(qū)仁美社區(qū)民政專干趙煥媚自2016年6月起兼任社區(qū)兒童主任。上任兩個(gè)月內(nèi),她就和社工一起入戶調(diào)查轄區(qū)兒童情況,在“兒童信息管理平臺(tái)”錄入614名兒童信息。談起社區(qū)的孩子,趙煥媚頭頭是道:社區(qū)困難家庭23戶,困難兒童13名,其中低保家庭6人、低收入家庭6人、殘疾兒童1人。3年來(lái),趙煥媚探訪困境兒童約500次,幫助3名輟學(xué)兒童重返學(xué)校,幫助18人次困境兒童落實(shí)享受福利政策,在兒童之家向3至18歲少年兒童宣傳普及安全知識(shí)、青春期生理衛(wèi)生知識(shí)約480人次?!吧鐓^(qū)兒童工作就好像一盞燈,燈光亮一些,兒童身邊的黑暗就少一些。這也鞭策我們需要用心、用情、用愛(ài)做好社區(qū)兒童工作。”

經(jīng)過(guò)近三年實(shí)踐,截至2019年3月底,4個(gè)試點(diǎn)地區(qū)共31個(gè)村(社區(qū))設(shè)立了31個(gè)兒童之家、31名兒童主任、12名兒童督導(dǎo)員,為23000多名兒童(含560多名困境兒童)提供關(guān)愛(ài)服務(wù)。

從試點(diǎn)到全省覆蓋:培訓(xùn)提升政策宣傳、鏈接資源、發(fā)現(xiàn)報(bào)告能力

2018年9月,廣東省民政廳聯(lián)合多部門出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童基本生活保障的通知》及《關(guān)于健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障工作體系的意見(jiàn)》兩份關(guān)于困境兒童保障工作政策文件,明確提出抓好村(居)兒童主任、鎮(zhèn)(街)兒童督導(dǎo)員配備工作,確保全省村(居)、鎮(zhèn)(街)全覆蓋?!兑庖?jiàn)》出臺(tái)后,各地市積極落實(shí)基層工作隊(duì)伍建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2019年4月15日,全省在鎮(zhèn)(街)配備兒童督導(dǎo)員1607名、在村(居)配備兒童主任25225名,實(shí)現(xiàn)基層兒童工作隊(duì)伍全省覆蓋。

面對(duì)龐大的兒童福利服務(wù)需求,如何提升基層兒童工作人員的溝通技巧和資源鏈接能力,讓孩子們得到有效保護(hù)?省市各級(jí)民政部門積極通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、舉辦專題培訓(xùn)等方式,提升兒童主任的業(yè)務(wù)能力。在廣東省民政廳、中國(guó)社會(huì)福利基金會(huì)舉辦的“廣東省兒童全面保護(hù)及服務(wù)體系提升試點(diǎn)項(xiàng)目”3次培訓(xùn)班上,省內(nèi)基層兒童工作者得到了農(nóng)村留守兒童和困境兒童監(jiān)護(hù)及解決無(wú)戶口兒童戶籍問(wèn)題有關(guān)政策、殘疾兒童救助康復(fù)政策、困境兒童基本生活保障政策等方面的知識(shí)和技巧,更好地提升自身能力和水平。
“惠童二期”啟動(dòng):

著力加強(qiáng)未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)

“惠童一期以來(lái),解決了從村居、社區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦有人干活以及發(fā)現(xiàn)、報(bào)告困境兒童的機(jī)制,報(bào)告以后怎么辦?惠童二期就要解決這個(gè)問(wèn)題,由各市區(qū)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)來(lái)承接困境兒童的評(píng)估、轉(zhuǎn)介、救助、監(jiān)護(hù)、干預(yù)等任務(wù),使社會(huì)上每一個(gè)兒童在遇到困難都能夠及時(shí)被發(fā)現(xiàn)、被救助?!痹谌』鶎觾和魅危ǘ綄?dǎo)員)示范性培訓(xùn)班上,廣東省民政廳社會(huì)事務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。這一思路體現(xiàn)在2018年9月廣東省民政廳聯(lián)合省委編辦等十部門下發(fā)的《關(guān)于健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障工作體系的意見(jiàn)》上。

在惠童一期還沒(méi)結(jié)束時(shí),2018年10月,廣東省困境兒童救助保護(hù)服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目(惠童二期)啟動(dòng),廣州市從化區(qū)、鶴山市、肇慶市懷集縣、清遠(yuǎn)市佛岡縣被選為試點(diǎn)地區(qū)。省民政廳聯(lián)合中國(guó)社會(huì)福利基金會(huì)投入200萬(wàn)元支持上述試點(diǎn)。據(jù)了解,鶴山市已先行一步,投入1000萬(wàn)元,新建占地4142平方米、建筑面積1630平方米的救助站和未成年人保護(hù)中心,項(xiàng)目已竣工驗(yàn)收,并制定鶴山市未成年人救助保護(hù)中心建設(shè)方案,從機(jī)制、資金、人員上保障未成年人救助保護(hù)中心試點(diǎn)工作順利開(kāi)展。此外,佛岡縣編辦同意成立佛岡縣未成年人救助保護(hù)中心,加掛牌子在縣救助管理站;懷集縣將未保中心確定選址在縣救助管理站三樓;從化區(qū)未保中心選址在區(qū)救助管理站。(根據(jù)廣東省民政廳信息整理)

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