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近日，江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的實施意見》（蘇辦發(fā)〔2018〕29號）（以下簡稱《實施意見》）。

《實施意見》深入貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見》（中辦發(fā)〔2017〕11號）精神，并結(jié)合實際，對江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)作出了全面部署，是指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。《實施意見》共分五個部分：第一部分：總體要求。明確了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的總體思路和主要目標(biāo)，提出到2020年基本形成職能科學(xué)、運轉(zhuǎn)有序、保障有力、廉潔高效、人民滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)管理體制機制。第二部分：深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配套改革。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府體制機制上的相關(guān)問題，提出優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)設(shè)置、擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)管理權(quán)限、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制等4項改革任務(wù)。第三部分：優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)功能。緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展需要及群眾需求，明晰了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)職能，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)投入，努力推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。第四部分：創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)供給方式。從創(chuàng)新供給方式的角度，提出建立完善公共服務(wù)多元供給機制、大力推進政府購買服務(wù)制度、構(gòu)建公共服務(wù)供給需求表達和反饋機制，以及提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)信息化水平等4個方面要求。第五部分：加強組織保障。主要突出強化組織領(lǐng)導(dǎo)、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)、改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)績效評價獎懲機制和完善監(jiān)督管理措施等4個方面的保障措施。此外，還專門擬定了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)重要任務(wù)分工，明確了11項重點任務(wù)及責(zé)任分工。

《實施意見》全面貫徹了黨的十九大精神，力求全面體現(xiàn)中央文件精神，注重吸收基層創(chuàng)新經(jīng)驗，并結(jié)合江蘇實際，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)中的一些關(guān)鍵性問題提出了有針對性的推進措施。一是優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)管理。堅持加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構(gòu)設(shè)置和職能設(shè)置；依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基本公共服務(wù)相應(yīng)的權(quán)能，探索依法向重點中心鎮(zhèn)精準(zhǔn)賦權(quán)；因地制宜積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法有效形式，切實下放可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的執(zhí)法權(quán)。二是推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。要求認(rèn)真貫徹省“十三五”時期基層基本公共服務(wù)功能配置標(biāo)準(zhǔn)，加快推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化進程，加強經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)、重點中心鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃，促進服務(wù)資源高效配置和有效輻射，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的網(wǎng)格化社會治理體系，普遍推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)事項代辦制度。三是建立完善公共服務(wù)多元供給機制。依法厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村（居）民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的權(quán)責(zé)邊界，深化推進“三社聯(lián)動”， 進一步健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理機制和社區(qū)服務(wù)體系。大力推進政府購買服務(wù)制度，縣級政府要重點圍繞民生保障能力等方面，制定并公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。四是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)信息化水平。加強基層政務(wù)服務(wù)管理信息的互聯(lián)互通、共享共用，整合公共服務(wù)資源。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸覆蓋，有條件的地區(qū)延伸至村（居），將鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類政務(wù)服務(wù)事項的網(wǎng)上辦理通道和運行數(shù)據(jù)接入全省“政務(wù)一張網(wǎng)”聯(lián)動運行。（根據(jù)江蘇省民政廳信息整理）