近年來,山東省將留守兒童、困境兒童關愛保護作為重要民生工程、民心工程,從關愛、保護、幫扶等方面入手,多舉措關愛留守兒童、困境兒童,為他們的健康成長撐起一片藍天。目前,全省共幫扶農村留守兒童15.9萬人次,困境兒童保障1538人次。
一是省委省政府高度重視,多部門協同配合,打出關愛保護組合拳。省委、省政府領導多次作出批示,要求把農村留守兒童工作做細做實,相關工作列入省委常委會工作要點、省政府工作報告、省委改革工作要點和重點督查項目。省政府制定出臺實施意見,確定在建立信息共享和協同辦理平臺、開展分類評估幫扶、設立鄉鎮(街道)專職干事和村(居)關愛聯絡員等5個方面進行探索創新。省民政廳充分發揮牽頭作用,加強統籌協調和督促指導。扎實推進農村留守兒童“合力監護、相伴成長”關愛保護專項行動,以聯席會議辦公室名義,組織5個督查組,由各成員單位負責人帶隊,深入基層對10個市的農村留守兒童關愛保護工作進行實地督查,并通過暗訪抽查等形式,對各地推進情況進行深入了解。制定全省農村留守兒童關愛服務工作要點及任務分工,按照分類幫扶、精準救助的原則,圍繞監護、就學、戶籍、健康、救助、保護等方面,明確5個方面、30項重點任務,落實責任單位,確保各項工作落實到位、取得成效。各部門密切協同配合,形成工作合力和聯動效應。省人社廳、扶貧辦下發通知,設置“互助托幼公益性崗位”,聘請有勞動能力的貧困人口,特別是年齡偏大人群、留守婦女,對貧困家庭留守兒童進行上下學接送和看護服務,按規定享受社會保險補貼或崗位補貼政策。共青團系統在全省組建6萬人的青年志愿者隊伍,與3萬名農村留守兒童結成幫扶對子,幫助農村留守兒童解決心理、行為習慣、道德品質、人身安全和學習教育等方面的突出問題;婦聯系統招募5萬余名“愛心媽媽”,牽手結對留守兒童,開展親情撫慰、心理疏導、困難幫扶等關愛活動。截至目前,全省有10.2萬多名農村留守兒童監護人簽訂《委托監護責任確認書》,摸底排查出的留守兒童已基本全部納入有效監護范圍;190名適齡失學輟學農村留守兒童返校復學,2772名無戶籍農村留守兒童落實戶口登記。
二是困境兒童分類施保,兒童福利保障水平不斷提升。去年2月底,山東省政府出臺《關于加強困境兒童保障工作的實施意見》,從生活、醫療、教育、康復、住房、就業6個方面完善困境兒童分類保障措施,進一步改善困境兒童生存發展條件。全省17個市積極出臺配套文件,扎實推進意見實施。在此基礎上,山東省連續4年為事實無人撫養等困境兒童發放基本生活費,共保障1.1萬多人;全面拓寬“明天計劃”救治對象、救治內容和資助范圍,開展低保家庭先心病兒童免費救治活動;為全省孤兒投保重大疾病保險,受捐孤兒在保險期內罹患12種合同約定的重大疾病,可一次性獲得10萬元賠付。推進義務教育“兩免一補”政策實施,落實各項教育資助政策,為殘疾兒童提供15年免費教育。組織實施孤兒“高等教育助學工程”,建立低保家庭大學新生入學救助制度,符合條件的學生每人發放不低于4000元的一次性入學救助,為貧困家庭兒童接受高等教育創造條件、提供支持。
三是推進兒童工作信息化,幫扶和責任實現痕跡化管理。山東省依托“金民工程”,按照“統一規劃、省級開發、四級應用、分步建設”原則,建成全省未成年人(留守兒童)關愛保護信息管理平臺。先后開發應用農村留守兒童摸底排查信息系統和專項行動信息系統,梳理固化了工作流程,實化細化了各級各部門工作任務。同時,聯合教育、公安等部門多次召開視頻會議,對市、縣、鄉三級工作人員展開培訓,督促指導各級各部門切實用好系統、及時更新相關信息,確保數據的唯一性、真實性和準確性。依托系統,還能實時了解掌握全省工作動態,實現對各地專項行動的指導監督、問題分析和督查通報。同時,鄉鎮工作人員在新增、退出留守兒童信息的錄入、更新、管理時,系統能夠保留原始記錄,市縣民政部門通過系統可以及時了解掌握新增和退出情況,實現了留守兒童信息動態管理。留守兒童幫扶救助情況和《委托監護責任確認書》全部掃描、錄入、上傳至系統。目前,山東省已建立了翔實完備的全省留守兒童數據庫,困境兒童基本信息也已納入全省未成年人關愛保護信息系統。(根據山東省民政廳信息整理)