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今年以來，許昌市民政局深入學習貫徹國家、省、市關于“放管服”改革工作的相關文件和會議精神，結合民政工作實際，以創新體制機制，不斷提高行政審批效率和群眾滿意度為目標，全面推進民政系統“放管服”改革工作，取得了積極成效。今年以來，市民政局共辦理審批服務事項66件（結婚登記14件，收養登記2件，社會團體設立登記12件、變更登記18件，民辦非企業單位設立登記10件、變更登記10件），按時辦結率100%，群眾滿意率100%。

一、全面落實政策，推動專項改革

（一）全面落實“兩集中兩到位”。為進一步優化和規范行政審批工作，按照“兩集中、兩到位”和“應進必進”的原則，許昌市民政局將保留的4項行政許可（非公墓基金會設立、變更、注銷登記和修改章程核準，社會團體申請成立、變更、注銷登記和修改章程核準，民辦非企業單位成立、變更、注銷登記和修改章程核準，養老機構設立、變更、注銷登記）和3項行政確認（全市涉香港、澳門、臺灣居民在內地收養兒童登記，中國內地居民同香港、澳門、臺灣居民在內地辦理結婚登記，中國內地居民同香港、澳門、臺灣居民在內地辦理離婚登記）事項全部集中到行政審批服務科（行政審批大廳民政窗口）辦理，實行“一窗受理、一站式辦結、一條龍服務”。經局黨組研究同意后，向審批服務科下發了《行政審批服務授權書》，確保所有項目全部進駐行政審批大廳，其受理、審批、發證等環節均在中心辦理，構建起以窗口服務群眾的審批服務工作運行機制。

（二）全面推行“三個一”專項改革。按照依法依規、實事求是、問題導向、便民利企的原則，許昌市民政局分兩批梳理公布了“三個一”清單，把進駐行政審批服務科的7個事項全部納入“三個一”清單，其中非公墓基金會設立、社會團體申請成立、民辦非企業單位申請成立、養老機構設立和涉港、澳、臺居民在內地收養兒童登記等5項為承諾件，涉港、澳、臺居民結婚登記、離婚登記等2項為即辦件。所有承諾件的辦理時限全部壓縮為4個工作日，目前，在河南省各省轄市同類事項辦理中的時間最短。由于5項承諾辦理件都屬于需要進行實地勘驗、審核的事項，為真正做到“只進一個門、只找一個人、只跑一次腿”，只要求群眾遞交材料時到行政審批科一次，工作人員經過實地勘驗、辦理完所有手續，及時與申請人取得聯系，掌握詳細地址后，全部實行送證上門，決不讓群眾跑第二次腿。

二、梳理“兩個清單”，規范運行管理

（一）實施動態管理。2015年，根據《許昌市委辦、政府辦印發關于推行政府工作部門權力清單和責任清單制度的實施意見的通知》要求，許昌市民政局結合自身實際，認真開展行政權力清單和責任清單梳理工作，共保留行政權力7大類54項，經許昌市政府批準后予以公示并執行。自“兩個清單”公布以來，許昌市民政局堅持落實動態管理措施，今年7月，按照許昌市政府要求，以許昌市政府2015年底公布的權責清單為基礎，結合法律法規和政策文件的變化調整，全面梳理許昌市民政局行政職權事項。經許昌市政府批準，取消行政確認職權2項，下放其他職權1項（根據《關于做好取消福利企業資格認定事項有關工作的通知》（民發〔2016〕180號），取消“福利企業資格認定”和“福利企業資格注銷”行政職權；根據《河南省地名管理辦法》第十四條規定，下放其它職權類別中的“居民院（樓、門戶）和單位門牌號編制發放”）。目前，許昌市民政局共梳理保留行政權力7大類51項，其中行政許可4項，行政處罰15項，行政強制5項，行政給付1項，行政檢查5項，行政確認4項，其他職權17項。

（二）堅持規范運行。一是公開權責清單。將經許昌市政府審核通過的權力清單和責任清單分別在許昌市政府門戶網站和許昌市民政局門戶網站進行長期公示，接受群眾監督。二是嚴格履職盡責。許昌市民政局各科（室）堅持按照“法無授權不可為、法定職責必須為”的要求，嚴格在“兩個清單”范圍內行使權力，堅決杜絕擅自變相設立權力事項，擅自增加運行環節、前置條件等現象。

三、優化服務方式，提升執行能力

（一）加強公開公示。許昌市民政局將所有行政服務事項的名稱、依據、條件、程序、期限及需要提交的材料的目錄等編成辦事指南予以分發，并為前來辦事的群眾逐項予以解釋，相關信息均在許昌市民政局門戶網站醒目位置公示，隨時接受辦事群眾對民政部門行政審批制度改革工作以及行政審批項目的設定、運行、調整、監督、管理等提出意見建議。

（二）創新辦事方式。開展“五個一”窗口標準化建設，窗口統一公布電話、網絡、微信等多種辦事咨詢渠道，做到咨詢問題一次說清。積極開展“互聯網＋政務服務”，依托行政審批大廳開展窗口電子化服務，在咨詢申請、材料報送、表格填寫、資料審核等前期審批服務環節，逐步實現網上辦理。目前，社會團體、民辦非企業單位的成立登記、變更登記、注銷登記等事項已初步實現全程網辦，線下窗口既支持實地當場辦理，也支持通過網上審核后實地遞交審批材料。

（三）文明優質服務。為提高窗口服務水平，許昌市民政局行政審批科所有工作人員時刻以“十六句”文明服務用語和“五個一”文明接待規范約束自己的言行，不能當場辦理的承諾件，特別是有前置審批條件的事項，一次性告知服務對象辦理的審批流程和需要攜帶的材料，并耐心解答對方的詢問，真正做到“進一個門辦好、收規定費辦成、按承諾日辦結”，受到了辦事群眾的一致好評。在許昌市行政審批服務中心每月開展的督查評比中，民政服務窗口都名列前茅。（根據河南省民政廳信息整理）