作為全國養老服務業綜合改革試點、國家醫養結合試點、國家康復輔助器具產業綜合創新試點城市的深圳,圍繞建設中國特色社會主義先行示范區、創建社會主義現代化強國的城市范例的新目標,正繪制“老有所養”的幸福愿景:在加強養老服務立法、完善居家社區養老服務體系、建立長期護理保險制度等方面勇于創新、率先突破,2020年之前將構建走在全國最前列、具有深圳特色的“養老1336服務體系”。
政策創新:回應“老有所養”期待
日前,國務院常務會議對進一步發展養老產業、推進醫養結合,提高老有所養質量做出部署。
深圳未雨綢繆,加快為養老服務提供政策創新和法規保障,今年已密集出臺《深圳市公辦養老機構入住評估輪候管理辦法(試行)》《關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的若干措施》《深圳經濟特區養老服務條例》《深圳市關于加快商業養老保險發展的實施意見》等一批政策性規范性文件?!渡钲诮洕貐^養老服務條例(草案送審稿)》進入立法程序。
深圳市六屆人大六次會議期間,203名市人大代表提出了關于加快推進深圳市養老服務體系建設方面的建議。2018年10月,市府辦公廳印發關于《加快推進深圳市養老服務體系建設重點建議辦理方案》作出回應:統籌全市力量,推進養老事業和產業發展的11項主要任務和34項措施,預計到2020年基本形成“居家為基礎、社區為依托、機構為補充,醫養相結合”的適度普惠型社會養老服務體系,力爭實現每千名戶籍老年人擁有養老床位數40張;“全面建立養老1336服務體系”,即搭建智慧養老服務網,用好政府、市場、社會公益3種力量,做實政府基本保障、居家社區聯動、機構養老3種服務,構建“市-區-街道-社區-站點-家庭”6個養老服務層級,增強老年人的獲得感和幸福感。
標準創新:引進國際知名機構
“老有所養、老有所樂、老有所安”是社會的熱切期盼,也是讓老年人共享改革發展成果的承諾。深圳將“創新”著筆于民生篇章的始終。
去年以來,市委市政府將民政“9+3”公共服務設施規劃建設列為重點工作強力推進“補短板”,深圳市老齡綜合服務中心等所有項目均已立項。全市單體規模最大、設計標準最高的區級公辦養老機構寶安區養老院已破土動工;深圳首家市級養老護理院開業在即,將在全國民政系統首個推行新型事業單位運營模式改革。
深圳不斷探索養老服務創新發展路子:市民政局與深圳職業技術學院共同建設深圳健康養老學院,通過“政校行企”深度合作、“產學研用”良性互動,創新養老服務人才培養模式;引進日本微風株式會社、德國蕾娜范集團、法國高利澤集團等國際知名養老服務機構或其管理模式;前海人壽幸福之家養老院項目,探索“養老+醫療+保險”生態模式。作為國家醫養結合試點城市,深圳的公辦養老機構目前已全面建立醫養結合機制,基層醫療機構和社區日間照料中心簽約率達到80%。
深圳還積極鼓勵養老機構“評星”和護理員持證上崗,加強養老服務行業規范化和標準化建設。2018年3月,深圳7家養老機構獲首批廣東省民政廳星級認證。
形式創新:精準對接養老需求
民生無小事,枝葉總關情。2018年1-9月,深圳共實施“民生微實事”1.2萬件,投入財政資金逾10億元,很多項目通過“群眾點選,政府買單”方式精準對接了居民的養老需求。寶安航城街道利錦社區,老寶貝智慧醫護安全港計劃、長者睡眠關愛計劃、長者心靈關愛志愿者服務訓練營、居家老人藥品管理服務、適老化浴室改造計劃等項目在“民生微實事”資助下給社區長者尤其是高齡老人帶來福祉。
深圳建立了以高齡津貼、居家養老補貼、特困老人集中供養、老年優待等為主要內容的老年人福利保障體系。在經濟發展的同時,深圳今年積極拓展提升老年人福利保障,使之保持在全國前列。其中,“銀齡安康”保險項目為全市60周歲以上戶籍老年人購買意外險實現100%全覆蓋;高齡老人津貼發放范圍擴大到全市70周歲以上戶籍老年人;社區長者助餐、智慧養老等工作在積極推進,將更好地滿足老年人多層次的養老服務需求。
“深圳養老要走價值創新路”,今年7月愛爾蘭都柏林召開的全球規模最大、最重要的2018世界社工大會上,深圳社工代表團在大會發言時介紹了深圳在老齡化進程中引入社工專業服務、社工+義工“雙工聯動”的模式。
深懷敬老之心,傾注愛老之情,篤行為老之事,推動老齡事業發展,讓每位老年人安享晚年,這是全社會的共同責任,也是深圳交出的2018年度“創新”答卷之一。(根據深圳市民政局信息整理)