5月12日,四川省行業協會商會與行政機關脫鉤工作會在成都金牛賓館召開。四川省民政廳廳長、省脫鉤聯合工作組副組長益西達瓦同志出席會議并作講話,會議由省發展副主任、省脫鉤聯合工作組辦公室主任徐立同志主持。省脫鉤聯合工作組各成員單位、有關業務主管單位分管領導和承辦處室負責同志,140家參加第二批脫鉤試點的全省性行業協會商會負責人等共計220人參加會議。
會上,四川省股權與創業投資協會、四川省建設工程項目管理協會代表參加第一批脫鉤試點全省性行業協會商會的作了經驗交流發言,四川省特種設備安全管理協會代表參加第二批脫鉤試點的全省性行業協會商會進行了表態發言,省脫鉤聯合工作組有關成員單位解讀了脫鉤配套文件政策。
益西達瓦在講話中強調,一要加強宣傳,解決認識問題。行業協會商會與行政機關脫鉤改革是黨中央、國務院和省委、省政府作出的重大決策部署,是理順政社關系、轉變政府職能的創新之舉,是落實簡政放權、放管結合、優化服務的重要任務,是關系國家治理體系和治理能力現代化的一場深刻變革。要充分利用報刊、廣播、電視、網絡等媒體,向社會宣傳脫鉤改革的目的意義,提高對脫鉤試點工作重要性和必要性的認識,切實把思想與行動統一到黨中央、國務院和省委、省政府決策部署上來,加大政策解讀力度,及時回應社會關切,營造脫鉤改革的良好社會氛圍。二要明確任務,解決動力問題。行業協會商會與行政機關脫鉤的重點任務,就是實現“五分離五規范”(即機構分離規范綜合監管關系,職能分離規范行政委托和職責分工關系,資產財務分離規范財產關系,人員管理分離規范用人關系,黨建外事等事項分離規范管理關系)。要堅持省市縣三級聯合工作組辦公室之間的互動,堅持省聯合工作組辦公室與業務主管單位之間的互動,堅持業務主管單位與行業協會商會之間的互動,堅持行業協會商會與行業管理部門之間的互動,以更加飽滿的精神、更加務實的作風、更加有力的措施,扎實做好脫鉤改革各項工作。三要統籌推進,解決效能問題。2017年4月20日前,各業務主管單位應完成參加第二批試點的全省性行業協會商會摸底調查和脫鉤實施方案制定。2017年8月31日前,業務主管單位完成140個參加第二批脫鉤試點的行業協會商會脫鉤工作任務。2017年9月20日前,省脫鉤聯合工作組辦公室完成第二批脫鉤試點工作評估報告上報國家脫鉤聯合工作組。省脫鉤聯合工作組辦公室要對脫鉤工作“甩膀子、撂挑子、拖腿子”開展專項督察。四要規范操作,解決歷史問題。要清理公務員任職兼職和規范退(離)休干部兼職,明確黨建工作人員政策規定,做好資產清查核實和行政辦公用房清理騰退,規范資產管理程序和方式,完善資產使用管理辦法,協調明確資產審計標準,加強對外交往合作管理。行業協會商會脫鉤后要按程序換屆、重新修訂章程、調整負責人,并按規定履行有關變更、核準、備案手續,確保行業協會商會正常開展活動。尚未參加脫鉤試點的行業協會商會,業務主管單位暫按現行體制進行管理,不得拖延換屆和年檢等工作。五要研究政策,解決信心問題。要建立健全行業協會商會人事薪酬、稅收優惠、社會保障、購買服務等配套政策,為行業協會商會脫鉤提供保障。要支持行業協會商會參與相關立法、政府規劃、公共政策、行業標準、數據統計等事務,為行業協會商會創新能力建設提供支持。要把行業協會商會作為大眾創業和萬眾創新的重要平臺,鼓勵各類人才到行業協會商會創業就業和大展身手,為行業協會商會發揮作用提供舞臺。六要穩中求進,解決責任問題。發改和民政部門要履行好省脫鉤聯合工作組辦公室指導統籌和協調督促職責。業務主管單位要按照“誰主管、誰負責”的原則落實主體責任。財政部門要通過政府購買服務的方式加大對行業協會商會的扶持力度。審計部門要加強對政府購買服務資金的監管。黨建、編制、外僑、機關事務等部門要將相關配套政策落到實處。政府有關部門要對行業協會商會涉及本領域的事項,加強政策指導和業務監管,依法查處有關違法違規行為。行業協會商會要自覺接受政府有關部門的監督管理。七要強化黨建,解決歸屬問題。要做到行業協會商會黨建工作組織全覆蓋、黨員全覆蓋和工作全覆蓋,確保脫鉤中和脫鉤后黨建工作不留死角和不出現真空。要做好行業協會商會脫鉤黨建關系調整工作,及時完成黨建關系移交和黨建工作管理調整無縫對接。要加強行業協會商會黨組織自身建設,充分發揮黨組織領導核心和戰斗堡壘作用。要探索完善行業協會商會負責人審核程序和工作方法,強化行業協會商會黨組織書記培訓教育。
目前,第一批脫鉤試點工作開局良好、推動有序、成效初顯,超額完成了國家脫鉤總體方案確定的的目標任務,進一步理順了行業協會商會與行政機關的關系,行業協會商會協調服務作用明顯增強,為全面推進行業協會商會脫鉤工作奠定了堅實基礎。全省性行業協會商會參加第二批脫鉤試點工作將于2017年9月底前完成評估驗收,年內將適時啟動第三批全省性脫鉤試點工作。(根據四川省民政廳信息整理)