貴州大力推進養老服務業供給側改革,搶抓大扶貧、大數據、大生態三大戰略行動機遇,堅持政府主導、市場引入、面向全國的養老服務業發展思路,逐步形成政府引導、市場放開、機制靈活、資源匯集的養老服務業發展格局。
轉變思路,構建有貴州特色的養老服務業發展格局。提出“一個目標、三大板塊、三大平臺”的全省養老服務業發展總體思路。“一個目標”,即建設滿足人民群眾日益增長養老服務需求的養老服務體系,努力打造全國養老基地、世界關注的養老市場;“三大板塊”,即推進政府兜底保障養老、居家社區養老、社會化中高端養老服務,事業、產業融合發展;“三大平臺”,即構建“貴州省養老服務產業發展基金”投融資平臺、“貴州養老產業發展投資公司”發展平臺、“互聯網+智慧養老”綜合信息服務管理平臺。
創新機制,聚集社會資源,全力破解制約發展瓶頸。
破解資金短缺難題,創新融資方式。成立規模80億元的貴州省養老服務產業投資基金。基金的成立,引起廣泛關注,工行貴州省分行基金意向認購份額100億元,建設銀行基金意向認購份額48億元。
破解政策落地難題,創新制度設計。印發《關于支持社會力量發展養老服務業的政策措施》,對扶持社會力量發展養老服務業提出優惠政策。印發《貴州省資助民辦養老服務機構暫行辦法》《關于鼓勵社會力量發展養老服務業的實施意見》,細化落實扶持社會力量發展養老服務業的政策措施。
破解資源分散難題,創新組織領導方式。各地各級民政部門成立養老服務體系建設小組,成立工作專班,全省一盤棋運作,制定細化落實措施,扭轉發展養老服務業力量分散、資源分割的局面,形成了統籌推動、集中力量辦大事的格局。
深化改革,挖掘不竭動力,推動供給側結構性改革。
深化“放管服”改革。對法律沒有明令禁止的養老服務領域,全部向社會資本開放;將申辦養老機構行政審批事項納入政務服務中心統一辦理;將設立養老機構“先照后證”納入貴州省第一批貴州省工商登記后置審批事項目錄。
改革管理運行機制。將省民政廳下屬事業單位省社會福利服務中心轉企改制成立貴州養老產業發展投資公司,構建發展平臺。充分發揮公司在養老產業發展投資、融資、建設、管理、服務等方面作用,使國有資本成為養老行業健康發展的領頭羊。
發展智慧養老模式。與貴州廣電網絡合作構建“互聯網+智慧養老”綜合信息服務管理平臺,實現云平臺的業務合作和協同服務。在貴陽市探索建立“民政福云”大數據平臺,通過“互聯網+”的養老服務模式。將養老機構設立許可納入民政“數據鐵籠”,讓權力在“陽光”下運行。
內外協作,凝聚國內外優質資源,促進供需有效結合。
努力爭取內資。國家開發投資公司下屬國投健康產業投資有限公司與貴州省民政廳簽署合作協議,計劃在貴州投資不少于40億元,發展怡養、康養、旅養、醫養等新興產業。
積極爭取外資。爭取世界銀行和法國開發署4.5億美元以上的聯合融資結果導向型貸款,重點支持政府兜底保障養老、居家社區養老項目和省級智慧養老“云平臺”建設。建設老年人能力需求評估體系,建立養老服務質量監測評估體系,大力提高行業管理人員的管理能力和從業人員的服務能力。(根據貴州省民政廳信息整理)