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日前，河南省第十三屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議研究審議通過了《河南省老年人權(quán)益保障條例》（下文簡(jiǎn)稱《條例》）。

《條例》共8章60條，從家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)、社會(huì)保障、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)優(yōu)待、參與社會(huì)發(fā)展、法律責(zé)任等方面，為老有所為、老有所樂提供法制保障。《條例》將于2019年1月1日施行，惠及全省1500多萬老年人。

《條例》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處建立老年人信息服務(wù)平臺(tái)，做好老年人調(diào)查統(tǒng)計(jì)、檔案記錄和服務(wù)工作，并確定專門人員負(fù)責(zé)老年人權(quán)益保障工作。

《條例》指出，家庭成員應(yīng)當(dāng)常回家看看，滿足老年人的精神需求，規(guī)定家庭成員不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常看望或者問候老年人。對(duì)入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人，家庭成員應(yīng)當(dāng)經(jīng)常探望；對(duì)未經(jīng)常探望老年人的家庭成員，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以向該家庭成員或者其所在單位、住所地的村（居）民委員會(huì)提出建議，督促其前往探望。用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利。

《條例》規(guī)定，建立完善老年人長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度、老年人高齡津貼制度、計(jì)劃生育家庭老年人扶助制度，保障老年人長(zhǎng)期護(hù)理需求。明確“各級(jí)政府對(duì)生活長(zhǎng)期不能自理、經(jīng)濟(jì)困難的老年人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其失能程度等情況給予護(hù)理補(bǔ)貼。有條件的地方應(yīng)當(dāng)建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)老年人長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)等適合老年人的保險(xiǎn)產(chǎn)品”“在全省實(shí)施八十周歲以上老年人高齡津貼制度”“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善計(jì)劃生育家庭老年人扶助制度。對(duì)符合計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件的老年人，按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)扶助。領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的老年人住院治療期間，其子女所在單位應(yīng)當(dāng)給予每年累計(jì)不少于20日的護(hù)理假，護(hù)理假期間視為出勤。”

《條例》對(duì)完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施作出硬性規(guī)定。明確每個(gè)省轄市、縣（市、區(qū)）至少建一所醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。要求“縣級(jí)以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、養(yǎng)老設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)合理規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。新建居民住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)按照每百戶不低于30平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。已建成居民住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)按照每百戶不低于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府通過購(gòu)置、置換、租賃等方式配置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。”“鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療衛(wèi)生融合發(fā)展。衛(wèi)生健康、民政、人力資源社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)依托自身優(yōu)勢(shì)興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)。每個(gè)省轄市、縣（市、區(qū)）至少建立一所醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。”

《條例》規(guī)定“博物館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、公園等依托公共資源建設(shè)的旅游景區(qū)等場(chǎng)所，對(duì)老年人免費(fèi)開放。市內(nèi)公共交通應(yīng)當(dāng)對(duì)老年人免費(fèi)或者給予補(bǔ)貼”“老年人隨贍養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人生活居住的，可以憑相關(guān)證明將戶籍遷入贍養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人戶籍所在地，按照有關(guān)規(guī)定享受遷入地基本公共服務(wù)。公安、人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為行動(dòng)不便、患病或者殘疾的老年人辦理戶籍遷移等相關(guān)手續(xù)提供便利服務(wù)。”

《條例》法律責(zé)任方面，進(jìn)一步明確法律責(zé)任，對(duì)部分侵害老年人權(quán)益的行為提高了處罰標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處以五萬元以上二十萬元以下罰款：未與老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議的；擅自暫停或者終止養(yǎng)老服務(wù)的；利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的房屋、場(chǎng)地、設(shè)施等開展與養(yǎng)老服務(wù)無關(guān)的活動(dòng)的；歧視、虐待、遺棄老年人的。侮辱、誹謗老年人，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”（根據(jù)河南省民政廳信息整理）